Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 5-445/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта 18 сентября 2014 года
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Альфа – Эко»,
ИНН 1102029466, ОГРН 1021100733202, зарегистрированного 29.08.2001 года,
находящегося по адресу: ....,
законный представитель: директор Самойлин О.В.,
установил:
В Ухтинский городской суд на основании определения государственного инспектора РФ по охране природы по Республике Коми от 28.08.2014 года о передаче дела поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Альфа - Эко».
Из протокола об административном правонарушении от 07.08.2014 года № 07 – 14/28 следует, что ООО «Альфа-Эко» на основании договора аренды от <...> года, заключенного с собственником М.В., использует газовую котельную, расположенную по адресу: ...., с оборудованием котельной и наружной сетью газоснабжения, для организации теплоснабжения административно - бытового корпуса и нежилого помещения (часть здания - блок гаражей и производственных помещений РМЦ). Котельная представляет собой одноэтажное строение с оконными проемами, внутри которого установлено газоиспользующее оборудование мощностью 1,4 МВт, имеет три котла RTQ “Riello”, дымовые трубы для отвода продуктов сгорания. Высота дымовой трубы <...> м, количество стволов дымовой трубы — 3. Котельная относится к опасным производственным объектам 3 класса опасности. Стационарными источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферу являются дымовые трубы № 1, № 2, № 3 трёх газовых котлов, источниками загрязнения атмосферы являются 4 загрязняющих вещества: диоксид азота, оксид азота, углерода оксид и бенз(а)пирен (общая масса выброса — 4,2 т/год). ООО «Альфа – Эко» в период с <...> по <...> осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Эксплуатация газовой котельной представляет угрозу здоровью людей, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, государственный инспектор РФ по охране природы по РК Пашкова И.Н. на доводах протокола настаивала, дополнительно пояснила, что ООО «Альфа – Эко» принимаются необходимые меры по получению разрешения, превышения ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе не допускаются, в связи с чем полагала возможным ограничиться менее строгим наказанием.
Законный представитель ООО «Альфа – Эко» директор Самойлин О.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, в содеянном раскаялся, дополнительно пояснил, что в процессе эксплуатации котельной ПДК вредных веществ общество не превышало, в настоящее время решается вопрос о получении разрешения, котельная эксплуатируется с целью отопления рабочих мест, организация является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем предусмотренные ч.1 ст.8.21 КоАП РФ санкции являются для общества чрезмерными, просил назначить наказание ниже низшего предела.
Защитник ООО «Альфа – Эко» по ордеру Гордеев Ю.А. доводы доверителя поддержал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Часть 1 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Частью 1 ст.34 указанного Закона предусмотрено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. На основании ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч.1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, экспертного заключения о результатах санитарно – эпидемиологической экспертизы № 214 от 07.04.2014 года, проведенной филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте» и законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, ООО «Альфа-Эко» в связи с эксплуатацией газовой котельной, расположенной по адресу: ...., в период с <...> по <...> осуществляло выброс вредных веществ: диоксид азота, оксид азота, углерода оксид и бенз(а)пирен в атмосферный воздух без специального разрешения.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, считаю доказанным совершение ООО «Альфа - Эко» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении.
При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, допущенного в сфере охраны окружающей среды, личность правонарушителя, являющегося субъектом малого предпринимательства, совершение подобного правонарушения впервые, смягчающие обстоятельства - чистосердечное раскаяние лица, совершившего правонарушение, меры, принимаемые к устранению нарушения, отсутствие доказательств превышения ПДК вредных веществ в связи с эксплуатацией котельной, необходимость ее эксплуатации в период отопительного сезона, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, и в отсутствие возражений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, считаю возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Руководствуясь ст.4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа - Эко», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова
