Дата принятия: 18 сентября 2014г.
№ 5-352/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 сентября 2014 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.
при секретаре Сачкиной О.М.,
с участием представителя УФМС России по Забайкальскому краю Федосеева А.И., действующего по доверенности от 30.12.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжаоцзе Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
13 августа 2014 года в отношении Чжаоцзе Ч. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 КоАП РФ, в связи с оказанным противодействием в ходе проведения мероприятия при проверке торгового помещения по адресу: г. Чита, пер. Речной, 5.
В судебное заседание Чжаоцзе Ч. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств не заявлял.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Чжаоцзе Ч.
В судебном заседании представитель УФМС России по Забайкальскому краю на привлечении Чжаоцзе Ч. к административной ответственности за воспрепятствование законному требованию сотрудника УФМС России по Забайкальскому краю настаивал, ссылаясь на наличие в действиях Чжаоцзе Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.3 КоАП РФ.
В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении № от 13.08.2013, распоряжение УФМС России по Забайкальскому краю о проведении внеплановой выездной проверки от 13.08.2014, акт проверки от 13.08.2014, рапорт специалиста-эксперта, паспорт гражданина <данные изъяты> на имя Чжаоцзе Ч. (в копии), уведомление о прибытии иностранного гражданина, письменное объяснение Чжаоцзе Ч., из которого следует, что Чжаоцзе Ч. при появлении сотрудников миграционной службы, потребовавших предъявить документы, испугался и выбежал из помещения, подбежал к своей машине, начал искать свой паспорт в машине, но потом вспомнил, что документы остались в кабинете на складе, после чего вернулся и достал из сейфа документы, показал сотруднику.
Выслушав представителя УФМС России по Забайкальскому краю, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что данное административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Состав данного правонарушения является формальным. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ФМС России, образует состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанного лица либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок.
Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников Федеральной миграционной службы, должны быть законными и должны иметь в качестве цели соблюдение миграционного законодательства, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
В соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
В протоколе № от 13.08.2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 КоАП РФ, указано, что 13.08.2014 сотрудниками ОУФМС Ингодинского района г. Читы совместно с участковыми отдела полиции «Ингодинский» по адресу: г. Чита, пер. Речной, д. 5, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином. В ходе мероприятия при проверке торгового помещения гражданин <данные изъяты> Чжаоцзе Ч. оказал противодействие, а именно, при виде проверяющих выбежал из помещения и пытался уехать на автомашине, тем самым воспрепятствовал сотрудникам в проведении осмотра торгового помещения и проверки своих документов, удостоверяющих личность и дающих право пребывания в Российской Федерации (л.д. ).
Таким образом, в нарушение общих требований статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении неполно изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указано время совершения правонарушения, при описании объективной стороны правонарушения не указано, какое законное распоряжение или требование сотрудника ОУФМС Ингодинского района г. Читы было предъявлено к Чжаоцзе Ч. При этом в протоколе указано на выявление факта нарушения миграционного законодательства Российской Федерации со стороны гражданина, но не указано имя данного гражданина, равно как отсутствуют и сведения о том, что данным гражданином являлся Чжаоцзе Ч.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 13.08.2013, что противоречит изложенным в нем сведениям о нарушении, имевшем место 13.08.2014. Указанная описка не была устранена по правилам статьи 29.12.1 КоАП РФ определением должностного лица административного органа.
Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
При отсутствии иных объективных данных о совершении Чжаоцзе Ч. вменяемого ему правонарушения, его привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 19.3 КоАП РФ противоречит требованиям статей 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ, в том числе, принципу презумпции невиновности, согласно которому все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Чжаоцзе Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.3 КоАП РФ, поскольку вина данного лица в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника УФМС России по Забайкальскому краю, в связи с исполнением им обязанностей в сфере миграции, охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, объективно не подтверждена и не установлена, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Чжаоцзе Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Ю. Калгина
