Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Материал №5-396/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск - Кузнецкий « 18 » сентября 2014 года
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении:
общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Парк-М», юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
12.09.2014 года по результатам административного расследования, возбужденного на основании обращения гражданина на деятельность предприятия ООО «Парк-М» магазин «Мир пива», юридический адрес: РФ, <адрес>, место фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, изменения №1 к СП 2.3.6.1066-01 - далее СП 2.3.6.1066-01, а именно:
По заключению филиала <данные изъяты> в городе Ленинске - Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе от 05.09.2014 года <номер> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии требованиям технических регламентов, санитарных правил и гигиеническим нормативам производственных, бытовых помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов, торговое предприятие ООО «Парк-М», магазин «Мир пива» по адресу: <адрес> - не соответствует требованиям:
П.5.2СП 2.3.6.1066-01 - нарушена поточность продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей;
п.10:5. СП 2.3.6.1066-01 - несоответствие режима мытья торгового инвентаря ручным способом;
п.7.8. СП 2.3.6.1066 - пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях не хранятся на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола;
п.4.8. СП 2.3.6.1066 - 01 - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов не обеспечены защитными плафонами для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты.
п.7.6. С П 2.3.6.1066-01 - при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства;
п. 10.6. СП 2.3.6.1066-01 - уборочный инвентарь и спецодежда хранятся ненадлежащим образом;
п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 - моющие и дезинфицирующие средства, не хранятся в специально отведенных местах;
п.2.7. СП 2.3.6.1066-01 - отсутствует подтверждение утилизации ТБО (твердых бытовых отходов);
п.12.2. СП 2.3.6.1066-01 - отсутствуют регулярные мероприятия по дезинсекции, дератизации в установленном порядке;
п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 - не соответствие хранения санитарной и домашней одежды;
п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 - отсутствует проведение производственного лабораторного контроля.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому действиях (бездействиях) ООО «Парк М» магазин «Мир пива», место фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, выразившихся в несоблюдении обязательных требований санитарного законодательства, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
По результатам проверки ведущим специалистом - <данные изъяты> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске - Кузнецком, Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе Путинцевой М.В. 12.09.2014 г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении, а также протокол <номер> о временном запрете деятельности от 12.09.2014 г. по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Мир пива», ООО «Парк-М», расположенном по адресу: <адрес>, с 08 час. 00 мин. 15 сентября 2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
В судебном заседании представитель ООО «Парк-М» Мягкова А.Н., действующая на основании доверенности от <дата> г., пояснила, что действительно на момент проведения проверки экспертам филиала <данные изъяты> не были представлены документы, подтверждающие утилизацию ТБО (твердых бытовых отходов) в соответствии с требованиями п.2.7. СП 2.3.6.1066-01, и
документы, подтверждающие в силу требований п.12.2. СП 2.3.6.1066-01 регулярные мероприятия по дезинсекции, дератизации в установленном порядке. Данная ситуация произошла в связи с тем, что данные документы находятся в юридическом офисе ООО «Парк-М», расположенного по адресу <адрес>, но на момент составления Роспотребнадзором Протокола <номер> об административном правонарушении от 12.09.2014 г. были следующие документы:
- документы, подтверждающие утилизацию ТБО (твердых бытовых отходов) в соответствии с требованиями п.2.7. СП 2.3.6.1066-01, а именно Договор <номер> на оказание услуг по вывозу и передаче на утилизацию твердых бытовых отходов от 01.05.2014 года;
- документы, подтверждающие в силу требований п.12.2. СП 2.3.6.1066-01 регулярные мероприятия по дезинсекции, дератизации в установленном порядке, а именно: Договор <номер> об организации и проведении дезинфекционных работ от 05.09.2014 г.
Также пояснила, что не отрицает остальные факты выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, но просит учесть, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, кроме пункта 14.1 СП 2.3.61066-01, а именно – отсутствие проведения производственного лабораторного контроля. Для устранения нарушения по указанному пункту ООО «Парк-М» утверждена Программа производственного контроля к за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли по адресу <адрес>. А потому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинске - Кузнецком, Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе - <данные изъяты> Путинцева М.В. действующая на основании доверенности <номер>, представившая служебное удостоверение <номер>, подтвердила факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, допущенных ООО «Парк-М», поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, имеется реальная опасность для здоровья населения, в связи с чем, с 08 час. 00 мин. 15 сентября 2014 г. была приостановлена деятельность по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Мир пива», ООО «Парк-М», расположенном по адресу: <адрес>.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ст.50 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», дающей право должностным лицам, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей составлять протокол о нарушении санитарного законодательства и ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ наделяющей полномочиями при выявлении нарушений санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний, принимать меры по приостановлению.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности Факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
При этом статьей 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с Уставом, ООО «Парк-М» является юридическим лицом.
Вина ООО «Парк-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- определением <номер> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 21.08.2014 г.,
- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.09.2014 г.,
- экспертным санитарно – эпидемиологическим заключением о соответствии требованиям техническим регламентам, санитарным правилам и гигиеническим нормативам производственных, бытовых помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов от 05.09.2014 г.,
- протоколом <номер> об административном правонарушении от 12.09.2014 г.,
- протоколом <номер> о временном запрете деятельности от 12.09.2014 г. по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Мир пива», ООО «Парк-М», расположенном по адресу: <адрес>, с 08 час. 00 мин. 15 сентября 2014 г.
Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у ООО «Парк-М» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, фактически не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Парк-М» имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «Парк-М» вину в совершении административного правонарушения признал, в магазине «Мир пива» ООО «Парк-М», расположенном по <адрес>, предприняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду документами:
- документы, подтверждающие утилизацию ТБО (твердых бытовых отходов) в соответствии с требованиями п.2.7. СП 2.3.6.1066-01, а именно: Договор <номер> на оказание услуг по вывозу и передаче на утилизацию твердых бытовых отходов от 01.05.2014 года;
- документы, подтверждающие в силу требований п.12.2. СП 2.3.6.1066-01 регулярные мероприятия по дезинсекции, дератизации в установленном порядке, а именно: Договор <номер> об организации и проведении дезинфекционных работ от 05.09.2014 г;
- утверждена Программа производственного контроля к за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли по адресу <адрес>.
Сомневаться в объективности указанных документов у суда нет оснований, - а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ООО «Парк-М» в виде приостановления деятельности на срок 4 (четверо) суток по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Мир пива», ООО «Парк-М», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Парк-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – по оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Мир пива», ООО «Парк-М», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 4 (четверо) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва
