Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 5-388/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 сентября 2014 года г. Лениногорск РТ
Судья Лениногорского городского суда РТ Хаев И.Р.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по статье 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сафина Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, проживающего по адресу: РТ, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,
положения статей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.3 КоАП РФ разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
До <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ Сафин Р.М., являясь индивидуальным предпринимателем, организовал питание населения в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: РТ, <адрес>, нарушив при этом статьи 11 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.14.2, п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», то есть при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации, лабораторных исследований по микробиологическим показателям.
В судебном заседании Сафин Р.М. вину в совершении административного правонарушения не признал.
Выслушав Сафина Р.М., ведущего специалиста-эксперта ТО Управление Роспотребнадзора по РТ в <адрес> и <адрес> ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п.п. 3.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.
Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.
Из договора № аренды киосков от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что арендатором киоска по адресу: РТ, <адрес>, является индивидуальный предприниматель Сафин Р.М.
Виновность Сафина Р.М. подтверждается протоколом об административном правонарушении №№ протоколом осмотра киоска «<данные изъяты>», расположенном по адресу: РТ, <адрес>, письменным заявлением ФИО2 и других жильцов <адрес>, выпиской в отношении Сафина Р.М. из единого реестра индивидуальных предпринимателей, договорами на оказание услуг по подаче воды и отведению сточных вод, договором № <данные изъяты>, приложением к договору, договором безвозмездного пользования помещением от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Сафина Р.М. о том, что киоск относится к временным объектам, являются не состоятельными.
Сами СанПиН 2.3.6.1079-01 не раскрывают понятие временные организации общественного питания быстрого обслуживания, ими лишь предусмотрены требования, предъявляемые к указанным организациям, при этом главой 16 установлено, что на данные организации распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания, то есть СанПиН 2.3.6.1079-01 в полном объеме, в том числе и глава 16.
Понятие предприятия быстрого обслуживания содержится в "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 475-ст.
Согласно п.п. 4.10, 4.10.1 указанного выше ГОСТа предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей;
предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово "экспресс" или "бистро";
предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.
предприятия быстрого обслуживания различают:
- по ассортименту реализуемой продукции - неспециализированные и специализированные (гамбургерные, пиццерии, пельменные, блинные, пирожковые, пончиковые, шашлычные и т.д.);
- по составу и назначению помещений - стационарные и передвижные;
- по времени функционирования - постоянно действующие и сезонные (летние);
Таким образом, размещение предприятия быстрого питания в киоске, как нестационарном объекте, не свидетельствует о временности самого предприятия питания быстрого обслуживания, что в свою очередь не предполагает отсутствие обязанности индивидуального предпринимателя соблюдать СанПиН 2.3.6.1079-01 в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что киоск «<данные изъяты>» является постоянно действующим, что не отрицает и сам Сафин Р.М.
Оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает, что Сафин Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное статей 6.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судья признает наличие малолетних детей, а также то, что Сафин Р.М. впервые привлекается к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, считаю необходимым назначить Сафину Р.М. наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьи 6.6, статьями 29.6- 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Сафина Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН/КПП 1655065057/165501001, номер счета получателя платежа 40101810800000010001, БИК 049205001, банк ГРКЦ НБ РТ Банк России города Казани РТ, к/с банка получателя – 14111628000016000140, ОКТМО – 92636000, ОКАТО 92236000000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток через Лениногорский городской суд РТ.
Судья
Хаев И.Р.
