Дата принятия: 18 сентября 2014г.
В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д
Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
4а-1145
г.Казань ___ сентября 2014 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Хайруллин М.М., рассмотрев жалобу заместителей начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Корчагиной Е.Н. и Ларюхина А.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества «Авиакомпания «Татарстан»,
у с т а н о в и л :
постановлениями заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 16 декабря 2013 года №04.02-06-184/011-1. №04.02-06-184/012-1, №04.02-06-184/013-1, №04.02-06-184/014-1, №04.02-06-184/015-1, №04.02-06-184/016-1, №04.02-06-184/017-1, №04.02-06-184/019-1, №04.02-06-184/020-1, №04.02-06-184/021-1, №04.02-06-184/022-1, №04.02-06-184/023-1, №04.02-06-184/024-1, №04.02-06-184/025-1, №04.02-06-184/026-1, №04.02-06-184/027-1, №04.02-06-184/028-1, №04.02-06-184/029-1, №04.02-06-184/030-1, №04.02-06-184/031-1, №04.02-06-184/032-1, №04.02-06-184/033-1, №04.02-06-184/034-1, №04.02-06-184/035-1, №04.02-06-184/036-1, №04.02-06-184/037-1, №04.02-06-184/038-1, №04.02-06-184/039-1, №04.02-06-184/040-1, №04.02-06-184/041-1, №04.02-06-184/042-1, №04.02-06-184/043-1, №04.02-06-184/046-1, №04.02-06-184/048-1, №04.02-06-184/049-1, №04.02-06-184/050-1, №04.02-06-184/051-1, №04.02-06-184/053-1, №04.02-06-184/054-1; и от 23 декабря 2013 года №04.02-06-184/101-1, №04.02-06-184/102-1, №04.02-06-184/107-1, №04.02-06-184/108-1, №04.02-06-184/111-1, №04.02-06-184/112-1, №04.02-06-184/115-1, №04.02-06-184/116-1, №04.02-06-184/117-1 и постановлениями заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 декабря 2013 года №05.02-06/186-13/1/3, №05.02-06/186-13/2/3, №05.02-06/186-13/3/3, №05.02-06/186-13/4/3, №05.02-06/186-13/5/3, №05.02-06/186-13/6/3, №05.02-06/186-13/7/3, №05.02-06/186-13/8/3 ОАО «Авиакомпания «Татарстан» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ по каждому вышеуказанному постановлению и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 года жалобы ОАО «Авиакомпания «Татарстан» удовлетворены частично, постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 16 декабря 2013 года №04.02-06-184/011-1, №04.02-06-184/012-1, №04.02-06-184/013-1, №04.02-06-184/014-1, №04.02-06-184/015-1, №04.02-06-184/016-1, №04.02-06-184/017-1, №04.02-06-184/019-1, №04.02-06-184/020-1, №04.02-06-184/021-1, №04.02-06-184/022-1, №04.02-06-184/023-1, №04.02-06-184/024-1, №04.02-06-184/025-1, №04.02-06-184/026-1, №04.02-06-184/027-1, №04.02-06-184/028-1, №04.02-06-184/029-1, №04.02-06-184/030-1, №04.02-06-184/031-1, №04.02-06-184/032-1, №04.02-06-184/033-1, №04.02-06-184/034-1, №04.02-06-184/035-1, №04.02-06-184/036-1, №04.02-06-184/037-1, №04.02-06-184/038-1, №04.02-06-184/039-1, №04.02-06-184/040-1, №04.02-06-184/041-1, №04.02-06-184/042-1, №04.02-06-184/043-1, №04.02-06-184/046-1, №04.02-06-184/048-1, №04.02-06-184/049-1, №04.02-06-184/050-1, №04.02-06-184/051-1, №04.02-06-184/053-1,№04.02-06-184/054-1; от 23 декабря 2013 года №04.02-06-184/101-1, №04.02-06-184/102-1, №04.02-06-184/107-1, №04.02-06-184/108-1, №04.02-06-184/111-1, №04.02-06-184/112-1, №04.02-06-184/115-1, №04.02-06-184/116-1, №04.02-06-184/117-1, и постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24 декабря 2013 года №05.02-06/186-13/1/3, №05.02-06/186-13/2/3, №05.02-06/186-13/3/3, №05.02-06/186-13/4/3, №05.02-06/186-13/5/3, №05.02-06/186-13/6/3, №05.02-06/186-13/7/3, №05.02-06/186-13/8/3 изменены, ОАО «Авиакомпания «Татарстан» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 апреля 2014 года вышеуказанное решение судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявители просят судебные постановления отменить.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, полагаю, что жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 18 ноября 2013 года №05.03-07/121-13/36 в отношении ОАО "Авиакомпания "Татарстан" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенной проверки 16 декабря 2013 года составлен акт с указанием выявленных нарушений в области трудового законодательства.
16 декабря 2013 года, 23 декабря 2013 года, 24 декабря 2013 года на основании выявленных нарушений, отраженных в акте, заместителями начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Корчагиной Е.Н. и Ларюхиным А.Ю. возбуждены 56 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и за каждое нарушение требований трудового законодательства ОАО «Авиакомпания «Татарстан» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Принимая решение об удовлетворении требований жалоб ОАО «Авиакомпания «Татарстан», судья районного суда, с выводами которого согласился судья вышестоящей инстанции, исходил из того, что при вынесении обжалуемых постановлений должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Татарстан не были учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Акт в отношении ОАО «Авиакомпания «Татарстан» с указанием всех выявленных нарушений в области трудового законодательства был составлен 16 декабря 2013 года, то есть события, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности ОАО «Авиакомпания «Татарстан» имели место 16 декабря 2013 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 16 февраля 2014 года.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что это привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.
Таким образом, обжалуемые судебные постановления пересмотру не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Авиакомпания «Татарстан» оставить без изменения, жалобу заместителей начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Корчагиной Е.Н. и Ларюхина А.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Хайруллин М.М.
Копия верна.
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан Маликов Р.А.
