Дата принятия: 18 сентября 2014г.
П о с т а н о в л е н и е
18 сентября 2014 года г. Красноярск (ул. Коломенская 4а)
Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Шестакова Н.Н.
с участием:
инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе
г. Красноярска Пчелинцевой М.В.
переводчика Мамедова
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Азизова <данные изъяты>
Установил
ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> комиссаров <адрес> при проверке документов гражданина ФИО1 было выявлено нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.
Установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 13. 06.2014 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу:<адрес>, 6-й квартал, 14 - 70, своевременно с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не обратился, в настоящее время на миграционном учете не состоит. По окончанию законного срока пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, чем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушает ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом).
По вышеуказанному факту инспектором ОУФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 2502.
В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что приехал в Россию в июне 2014 г. к родственникам – брату, сестре и сыну, которые являются гражданами РФ, состоял на миграционном учете, после окончания срока временного пребывания не выехал из РФ, с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ не обращался, в настоящее время он желает выехать на родину, им был приобретен билет на ДД.ММ.ГГГГ г., но его вчера задержали.
В судебном заседании инспектор ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, инспектора, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Nо115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Решение о продлении срока временного пребывания принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006г. Nоl09-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № ((О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
В соответствии со ст. ЗЗ Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ кроме его личных объяснений в суде подтверждается: протоколом об административном правонарушении с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, иными документами, приобщенными к материалам дела, учетными данными УФМС, иностранным паспортом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция части 1. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).
Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ законно, его сын, а так же брат и сестра являются гражданами РФ. Учитывая это, а так же то, что ФИО1 принял меры к самостоятельному выезду за пределы РФ, учитывая небольшой срок нарушения режима пребывания, суд считает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи о назначении наказания может быть ограничено административным штрафом, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Азизова <данные изъяты>
Штраф перечислять на расчетный счет 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, Г. Красноярск, БИК 040407001, код БК 18811690040046000140, ОКАТО 04701000, получатель УФК по Красноярскому краю (ГУВД Красноярского края), ИНН 2460002434, КПП 246601001.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Н.Н.Шестакова
