Дата принятия: 18 сентября 2014г.
дело № 5-115/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 сентября 2014г. г.Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
при секретаре Коробейниковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская»,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 31 ФМБА России Мыльниковой А.С. проведено административное расследование на основании обращения гражданина К., на несоответствие гигиеническим требованиям параметров температуры горячей воды в жилой квартире санитарным нормам и правилам.
В ходе административного расследования установлено, что в жилой квартире дома при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом, ООО «УЖК «Новоуральская» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, а именно: не обеспечено соответствие предоставляемых коммунальных услуг-температуры горячей воды нормативной величине. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной специалистами ФГБУЗ ЦГ иЭ № 31 ФМБА России установлено, что температура воды в рамке ввода жилого дома и разводящей сети в ванной комнате квартиры, составляет +55,4-55,6 С, что ниже норматива +60+75 С и является нарушением п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несоответствие нормативной величине температуры горячей воды в разводящей сети и рамке ввода жилого дома г.Новоуральске, создает угрозу здоровью жильцов как квартиры данного дома, так и всех жителей указанного дома и является нарушением требований ст.11,п.2 ст.19,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения в случаях, когда температура воды в системах горячего водоснабжения не превышает 60С возникает риск загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекциями возбудителями вирусного и бактериального происхождения, в их числе Legionella Pneumphila, в процессе водопользования, при наличии восприимчивых к легионеллезу лиц, происходит формирование эпидемических очагов с единичными или множественными случаями заболеваний. Легионеллез является сапрозной инфекцией, протекающей с поражением органов дыхания, часто в форме тяжелых пневмоний. Согласно Договора управления многоквартирным домом между жильцами дома и ООО «УЖК «Новоуральская» управляющая организация обязана соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические требования и осуществлять контроль за соблюдением качества поставляемых коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения (п.п.2.1.1,2.1.3 Договора управления многоквартирным домом).
ООО УЖК «Новоуральская», при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда ненадлежащим образом исполнила свои обязанности в соответствии с п.2.1.1,2.1.3 договора управления многоквартирным домом, заключенным с собственником квартиры и не обеспечило соблюдение государственных санитарно эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением требований ст.11,п.2 ст.19,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО «УЖК «Новоуральская» будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела не явился, судье представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Судья определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 31 ФМБА России Мыльникова А.С. пояснила, что при проведении административного расследования ею были выявлены и подтверждены надлежащими доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, по результатам проверки в отношении ООО УЖК «Новоуральская» составлен административный протокол, поскольку именно на этой управляющей организации, а не на энергоснабжающей организации лежит обязанность по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов. Выявленные нарушения могут негативным образом повлиять на здоровье граждан, проживающих в вышеуказанной квартире, что подтверждается экспертным заключением.
Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.
Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
В соответствие с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Согласно п.2.1.1 и 2.1.3 Договора управления многоквартирным домом, заключенным между собственниками жилого помещения, и ООО «УЖК «Новоуральская» Управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Предоставлять коммунальные услуги Собственникам помещений и иным пользователям помещениями Собственника в МКД в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации, установленного качества в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, в том числе: холодное и горячее водоснабжение. Для этого от своего имени и за свой счет в интересах Собственника заключать договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и количеством поставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет.
Согласно протокола об административном правонарушении, экспертного заключения, протоколам лабораторных исследований, акта измерений факторов среды обитания человека, температура горячей воды в разводящей сети в ванной комнате квартиры и в рамке ввода жилого дома не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствует 55,4-55,6 С вместо 60-75 С, что создает угрозу здоровью жильцов.
Судьей на основании представленных документов и пояснений участников процесса установлено, что ООО УЖК «Новоуральская» в нарушении норм действующего законодательства, санитарных норм и правил и договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками жилых помещений дома, допустило нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в предоставлении собственнику жилого помещения горячей воды ненадлежащей температуры, т.е. ненадлежащего качества, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного действия ООО «УЖК Новоуральская» квалифицируются судьей по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить ООО «УЖК Новоуральская» наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Для применения к ООО «УЖК Новоуральская» наказания в виде приостановления деятельности, судья оснований не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме хххх рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 65752000001.
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
Согласовано.
Судья М.А.Гладких
