Дата принятия: 18 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 сентября 2014 года г. Октябрьск
Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев административный материал по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Завод керамзитового гравия»,
у с т а н о в и л:
Из представленного административного материала следует, что прокуратурой города Октябрьска в порядке надзора совместно со специалистом Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 12. час. 00 мин. проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо - ООО «Завод керамзитового гравия» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ФЗ от 30.03.1999г №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», в ред. измен, и доп.№1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.07 №13, СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и другие, а именно:
- отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (нарушение ст. 32 ФЗ от 30.03.1999г №52, ч.2. п.2.6 СП 1.1.1058-01);
- на предприятии не организована регулярная централизованная стирка спецодежды, отсутствует устройство для обеспыливания спецодежды (нарушение п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03, п. 10.10, п. 10.11 СанПиН 2.2.3.1385-03);
- не организовано правильное хранение спецодежды (недостаточное количество шкафчиков для хранения одежды) (нарушение требований п.2.12. СП 2.2.2.1327-03);
- в душевых (мужская и женская), гардеробных, уборных (мужской и женской) - полы, стены не имеют покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств (нарушение требований п.5.6. СП 2.2.1.1312-03);
- не организованы мероприятия по отселению жителей санитарно-защитной зоны (нарушение требований п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.3.1.8. СанПиН 2.1.6.1032-01);
- не представлен договор со специализированной организацией на вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп (нарушение требований п. 9 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ №681 от 03.09.2010г.);
- не в полном объеме организован периодический медицинский осмотр сотрудников с вредными условиями труда ООО «Завод керамзитового гравия» за 2012-2014гг. (нарушение требований ст.34 ФЗ от 30.03.1999г №52, приложения №3 Приказа №302 от 12.04.11 Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»).
Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Завод керамзитового гравия» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При рассмотрении административного материала ст. помощник прокурора Ильичев Д.А. подтвердил имеющиеся нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просил признать юридическое лицо ООО «Завод керамзитового гравия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ООО «Завод керамзитового гравия» по доверенности Шальнова Е.В. в судебном заседании подтвердила факты, установленные в ходе проверки, при этом пояснив, что ООО «ЗКГ» все нарушения, кроме организации мероприятия по отселению жителей санитарно-защитной зоны и заключения договора со специализированной организацией на вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп устранены. Остальные нарушения также будут устранены. Отселить жителей санитарно-защитной зоны не представляется возможным, поскольку завод был основан в 1957 году, а после этого земельные участки под строительство жилья и гаражей выделялись администрацией незаконно, вины юридического лица в указанном нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства нет. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку в основном все нарушения устранены.
Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев фотоматериалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что деятельность ООО «Завод керамзитового гравия» осуществляется в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, по вине юридического лица отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, на предприятии не организована регулярная централизованная стирка спецодежды, отсутствует устройство для обеспыливания спецодежды, не организовано правильное хранение спецодежды, в душевых (мужская и женская), гардеробных, уборных (мужской и женской) - полы, стены не имеют покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств, не организованы мероприятия по отселению жителей санитарно-защитной зоны, не представлен договор со специализированной организацией на вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп, не в полном объеме организован периодический медицинский осмотр сотрудников с вредными условиями труда ООО «Завод керамзитового гравия» за 2012-2014гг., в связи с чем в отношении юридического лица прокурором г.Октябрьска было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.08.2014 года, информацией о проверке от 28.07.2014 года, представленной Роспотребнадзором, актом проверки от 25.07.2014 года, иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка.
При рассмотрении административного материала вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, установлена.
Таким образом, юридическое лицо - ООО «Завод керамзитового гравия» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы представителя юридического лица о малозначительности правонарушения в связи с частичным устранением выявленных нарушений не влияют на правовую оценку совершенного правонарушения, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.
Вменяемое юридическому лицу ООО «Завод керамзитового гравия» правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения закона на любом из этапов осуществления своей деятельности; наступление последствий не требуется.
При указанных обстоятельствах ООО «Завод керамзитового гравия» имело возможность не нарушать требования законодательства, однако не принимало необходимых и своевременных мер по их соблюдению, поэтому оснований для освобождения ООО «Завод керамзитового гравия» от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, все смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитывает также, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, поэтому судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности и назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский суд в течение10суток со дня оглашения.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить в суд.
Неуплата штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).
Судья =Т.А. Голова=
