Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 5-333/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 сентября 2014 года
г.Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области Оленева Е.Ю.,
рассмотрев дело № 5-333/2014 об административном правонарушении,
предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАПРФ)
в отношении юридического лица – Негосударственного образовательного частного учреждения «Автошкола «Максимум» (далее НОЧУ «Автошкола «Максимум») (ИНН:...; ОГРН ...), юридический адрес: (место расположения обезличено)
УСТАНОВИЛ:
на основании приказа министра общего и профессионального образования Свердловской области Биктуганова Ю.И. № 868кн от 19 июня 2014 г. в отношении НОЧУ «Максимум» проведена проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий для осуществления образовательной деятельности.
По результатам проведенной проверки 28 июля 2014 г. составлен акт, с которым ознакомлен директор НОЧУ «Автошкола «Максимум» И.О.Л., в отношении поименованного юридического лица главным специалистом отдела контроля и надзора Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства общего и профессионального образования (место расположения обезличено) Т.И.Л. возбуждено административное производство по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В этот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении НОЧУ «Максимум», из которого усматривается, что юридическим лицом привлекаются к педагогической деятельности на основании заключенных трудовых договоров педагогические работники, не имеющие профессионального образования, не обладающие соответствующей квалификацией (мастера производственного обучения Х.Р.Х. и З.В.В.), образовательный ценз которых не соответствует предъявляемым требованиям, указанным в квалификационном справочнике, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», что является нарушением подпункта «д» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Также в нарушении подпункта «б» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», учреждение не имеет материально-технического обеспечения образовательной деятельности, не обеспечено оборудованием помещений в соответствии с требованиями Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2010 г. №636, (далее - Примерная программа) - отсутствуют следующие учебные материалы для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» в негосударственном образовательном частном учреждении «Автошкола «Максимум»:
- тренажер - манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приёмов сердечно-легочной реанимации;
- тренажер - манекен взрослого для отработки приёмов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;
- частично расходные материалы: табельные средства для оказания первой помощи: устройства для проведения искусственной вентиляции легких: лицевые маски с клапаном различных моделей, средства для временной остановки кровотечения – жгуты, средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела, позвоночника (шины), перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь);
- подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства;
- оснащение: видеопроектор, экран для показа учебных фильмов, персональный мультимедийный компьютер, учебные фильмы по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
Помимо прочего, указано, что НОЧУ «Автошкола «Максимум» не предоставило медицинской организации безвозмездно помещение, соответствующее условиям и требованиям, для осуществления медицинской деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности: (место расположения обезличено) не ведет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, отсутствует журнал регистрации несчастных случаев, что является нарушением подпункта «в» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», поскольку учреждением не обеспечено наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации».
Кроме того, в нарушении подпункта «и» пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» НОЧУ «Максимум» не имеет специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: отсутствуют условия обучения обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, отсутствуют услуги ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, не обеспечен доступ в здания организаций (отсутствуют поручни, пандус, учебные классы находятся на втором этаже) без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Протокол об административном правонарушении в отношении НОЧУ «Автошкола «Максимум» получен лично директором И.О.Л., с указанными выше нарушениями последний выразил согласие.
В судебном заседании директор НОЧУ «Автошкола «Максимум» И.О.Л. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что допущенные нарушения лицензионных требований в настоящее время устранены.
Частью третьей статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если таковая обязательна.
Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.
Нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.
Как следует из представленных материалов, НОЧУ «Автошкола «Максимум» является организацией, занимающейся лицензируемым видом деятельности, в связи с чем, названным юридическим лицом в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области получена лицензия от 09 ноября 2011 г. № 14016.
Оценивая все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о доказанности вины НОЧУ «Автошкола Максимум» в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина юридического лица - НОЧУ «Автошкола «Максимум» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2014 г., представленной копией лицензией на право проведения образовательной деятельности от 09 ноября 2011 г. № 14016, актом проверки от 28 июля 2014 г., уставом НОЧУ «Автошкола «Максимум», скриншотом с сайта юридического лица, согласно которому последний осуществляет подготовку водителей с ограниченными возможностями, трудовыми договорами с работниками З.В.В. и Х.Р.Х. от 05.04.2011 и 26.04.2010 г. №№ 11 и 07 соответственно, ксерокопиями аттестатов о среднем (полном) образовании Х.Р.Х. и З.В.В., сведениями НОЧУ «Автошкола «Максимум» от 16.07.2014 г. о перечне отсутствующих учебным материалов.
Действия НОЧУ «Автошкола «Максимум», осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если таковая обязательна, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, являются полное признание вины, устранение допущенных нарушений.
Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ст. 3.12 КоАП РФ не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать негосударственное образовательное частное (место расположения обезличено) 622000, (место расположения обезличено), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить НОЧУ «Автошкола «Максимум», что административный штраф должен быть уплачен должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области) лицевой счет № 04622011290, ИНН 6661077317/КПП 666101001, р/с 40101810500000010010, БИК 046577001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г. Екатеринбург, КБК 01211690020020000140, ОКАТО 65401000000, УИН 0.
Документ, свидетельствующий об уплате, должен быть представлен в Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила.
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
Е.Ю. Оленева
