Дата принятия: 18 сентября 2014г.
По делу № 5-327/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Станица Крыловская 18 сентября 2014 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Павловской И.Н.
При секретаре Шайхутдиновой Л.М.
С участием представителя ОАО «Российские Железные дороги» Зачиняева В.Г., действующего на основании доверенности №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Москвы Косенко Д.В. по реестру №
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские Железные Дороги» по ч.1 ст. ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
У с т а н о в и л:
ОО «Российские Железные дороги» не выполнило в установленный срок законное предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации по охране природы на территории Красносларского края и республики Адыгея, специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея Суворовым М.К. составлен протокол № в отношении юридического лица – ОАО «Российские Железные дороги» по следующим основаниям:
Основным видом деятельности ОАО «РЖД» является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли.
По результатам проведенной проверки ОАО «РЖД « выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ
В предписании предписывалось разработать и согласовать в установленном законом порядке технический проект для добычи пресных подземных вод по лицензии № Не допускать внепроектную добычу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени согласованный и утвержденный проект разработки месторождений ископаемых (проект водозабора) не представлен, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено, чем нарушены п.2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» Зачиняев В.Г. показал, что ОАО «РЖД» на основании Лицензии ведет добычу подземных пресных вод на ж/д ст. Крыловская с целью обеспечения водоснабжением своих абонентов Крыловского района, в том числе и населения. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки был выявлен факт отсутствия разработанного и согласованного в законом порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и выдано предписание об устранении данного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки исполнения предписания был составлен протокол об административном правонарушении по с. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также новое предписание с установлением срока разработки и согласования проекта до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что назначение какого-либо штрафа по ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не соответствует фактическому обстоятельству совершенного правонарушения, так как оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам третьих лиц, граждан, общества и государства. Министерство природных ресурсов подземных вод обязано ОАО «РЖД» в течение года разработать проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин, что и было выполнено. ОАО «РЖД» заключило договор подряда с ООО « Корпорация многофункциональные и комплексные системы» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ на водозаборах территориальных участков Северо-Кавказской дирекции по водоснабжению, в том числе и на Тихорецком территориальном участке. В соответствии с Договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик должен был разработать проект на ж.д. Крыловская, но причине, не ведомой ОАО «РЖД», до настоящего времени этого сделано не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ими была направлена претензия, на что был дан ответ и указана окончательная дата выполнения работы подрядчиком- февраль 2015 года. На основании вышеизложенного представитель просил суд применить в отношении ОАО «РЖД» меру государственного реагирования устное замечании в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует, что ОАО «РЖД» не выполнило в установленный срок законное предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства;
Актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении внеплановой проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Российские Железные дороги».
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.
Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки ОАО «РЖД» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ
В предписании предписывалось разработать и согласовать в установленном законом порядке технический проект для добычи пресных подземных вод по лицензии №. Не допускать внепроектную добычу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени согласованный и утвержденный проект разработки месторождений ископаемых (проект водозабора) не представлен, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено, чем нарушены п.2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 25 п. 2 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» заключило договор подряда № с ООО «Корпорация многофункциональные и комплексные системы» на выполнение комплекса работ на водозаборах территориальных участков Северо-Кавказской дирекции по водоснабжению, в том числе и на Тихорецком территориальном участке. В соответствии с Договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик должен был разработать проект на ж.д. Крыловская, но причине, не ведомой ОАО «РЖД», до настоящего времени этого сделано не было.
И только ДД.ММ.ГГГГ, а именно спустя почти два года после заключения договора подряда ОАО «РЖД» была направлена претензия №
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» в связи с малозначительностью.
При назначении административного наказания суд учитывает то, что совершено административное правонарушение против порядка управления.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 «Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не имеется.
Оценив вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
Открытое Акционерное общество «Российские Железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в административную судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня оглашения постановления, путем подачи жалобы на постановление через Крыловской районный суд.
Судья
