Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 5-1043/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
** **** 2014 года город Псков
Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики У. Шайимова Д.М., ** **** года рождения, уроженца республики У., зарегистрированного по месту пребывания: П. область, П. район, дер. Л., д. №**, кв. №**, данные изъяты, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
** ****2014 года в 11 час. 40 мин. в отделе УФМС России по Псковской области в г. Пскове по адресу: г. Псков, ул. М. Горького, д. 51 в ходе разбирательства с гражданином республики У. Шайимовым Д.М. установлено, что последний нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания (срок разрешенного пребывания до 24.05.2014 г. в связи с истечением 10.05.2014 г. срока действия патента), тем самым Шайимов Д.М. нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия Шайимова Д.М. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Шайимов Д.М. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснив, что не знал о сроках оплаты налога.
Представитель УФМС России по Псковской области в г. Пскове в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме, полагал возможным назначить наказание без применения выдворения за пределы РФ.
Выслушав Шайимова Д.М., представителя УФМС России по Псковской области, исследовав материалы дела, суд находит вину Шайимова Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Шайимовым Д.М. было допущено нарушение срока оплаты налога – срок действия патента истекал 09.05.2014 г., а оплата была внесена 14.05.2014 г., т.е. по истечении установленного законом срока. В связи с чем, срок действия патента был прекращен с 10.05.2014 г.
Согласно п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента.
Шайимов Д.М. в установленные сроки с территории РФ не выехал и находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.
Вина Шайимова Д.М., кроме его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией патента, копией паспорта гражданина республики У., копиями квитанций, иными материалами дела.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является полное признание вины, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Шайимову Д.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения Шайимову Д.М. наказания в виде административного штрафа без применения наказания в виде выдворения за пределы РФ с учетом незначительного периода просрочки платежа и регулярной последующей оплаты налога.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Шайимова Д.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты об уплате штрафа: р/счет 40101810400001010002 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, получатель УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 19211640000016020140, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-1043/2014, протокол об АП № 562».
Разъяснить Шайимову Д.М., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Т.И. Семенова
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.
Постановление вступило в законную силу.
