Дата принятия: 18 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Элиста 18 сентября 2014 года
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Чуева Д.Ю.,
при секретаре Цереновой Е.Б.,
с участием представителя ОФМС России по РК Басангова С.В.,
лица, привлеченного к административной ответственности, Шабердиевой Д.К.,
переводчика в лице ФИО,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении гражданки <данные изъяты> Шабердиевой Д.К., <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящей,
у с т а н о в и л:
17 сентября 2014 года сотрудниками ОПНМ ОФМС России по Республике Калмыкия при проверке документов был выявлен факт незаконного пребывания на территории РФ гражданки <данные изъяты> Шабердиевой Д.К., которая въехала на территорию Российской Федерации 15 января 2014 года через КПП <данные изъяты> и не встала на миграционный учет. С 16 апреля 2014 года Шабердиева Д.К., не имеющая разрешение на работу либо патент, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает нормы ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
17 сентября 2014 года инспектором отдела ОПНМ ОФМС России по РК Басанговым С.В. по данному факту составлен протокол № 004839/272 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Шабердиева Д.К. в судебном заседании признала себя виновной и пояснила, что действительно с января 2014 года находится на территории Российской Федерации. Все это время она находилась в <данные изъяты>, где работала разнорабочей на поле. О том, что срок пребывания в Российской Федерации истек в апреле 2014 года, она знала, однако по причине отсутствия денежных средств не смогла своевременно выехать к себе на Родину. Разрешение на работу либо патент она не получала. Близких родственников в РФ не имеет. Была задержана сотрудниками ОФМС в пути следования домой.
Представитель ОФМС России по РК Басангов С.В. просил привлечь Шабердиеву Д.К. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 1150ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из протокола № 004839/272 от 17 сентября 2014 года, составленного инспектором ОПНМ ОФМС России по Республике Калмыкия Басанговым С.В. следует, что 17 сентября 2014 года в 18 час. 00 мин. в здание ОФМС России по Республике Калмыкия, расположенное по адресу: <адрес>, сотрудниками ОПНМ ОФМС России по Республике Калмыкия была доставлена гражданка <данные изъяты> Шабердиева Д.К.. В ходе проведенной проверки установлено, что Шабердиева Д.К. въехала на территорию Российской Федерации 15 января 2014 года через КПП «<данные изъяты>». С 16 апреля 2014 года она пребывает на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда.
Представленными в суд материалами, в том числе объяснениями Шабердиевой Д.К., подтверждаются выводы инспектора ОПНМ ОФМС России по Республике Калмыкия Басангова С.В. о незаконности нахождения Шабердиевой Д.К. на территории РФ с 16 апреля 2014 года.
На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях гражданки <данные изъяты> Шабердиевой Д.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновной.
Шабердиева Д.К. вину признала, в содеянном раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении троих детей, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются смягчающими его вину обстоятельствами.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Из материалов дела и пояснений Шабердиевой Д.К. следует, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих здесь, у нее нет.
Принимая во внимание наличие указанных выше смягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить Шабердиевой Д.К. наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Необходимость административного выдворения за пределы Российской Федерации Шабердиевой Д.К. вызвана тем, что она на протяжении более пяти месяцев незаконно пребывает на территории РФ, не имея на это никаких объективных причин.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать гражданку <данные изъяты> Шабердиевой Д.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вынесения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Д.Ю. Чуев
