Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Российская федерация
Центральный районный суд <адрес>
Максима Горького, ул., <адрес>, 630099
Дело №5
337
/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
18
сентября
2014 г.
Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,
при участии:
секретаря судебного заседания
Разумовой Е.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества Авиакомпания «Аврора», юридический адрес 693023, <адрес>А, ИНН 6501161401,ОГРН 1056500677749,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ СФО Ространснадзора референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Кудярвцевым А.С. был составлен протокол об административном правонарушении сер. ЗС №02.2014-216.6 в отношении ОАО «Авиакомпания «Аврора» по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.51-57).
Согласно статье 28 Воздушного кодекса Российской Федерации целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полётов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Воздушного кодекса Российской Федерации контроль за деятельностью авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агентств и иностранных индивидуальных предпринимателей, осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации. Контроль осуществляется за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, а также требований соответствующих сертификатов и лицензий.
Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) при реализации своих полномочий осуществляет, в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации).
Согласно Положению об УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, утверждённому Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № АК-469фс, УГАН НОТБ СФО Ространснадзора является межрегиональным территориальным органом Ространснадзора по государственному контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выполняемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки воздушным транспортом пассажиров) регулирован Положением "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 4 Положения установлены лицензионные требования, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, в частности пункт «б» устанавливает наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.
Также, пункт «в» указанной нормы определяет обязанность лицензиата соблюдать общие правила перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров должно соответствовать лицензионным требованиям и условиям, нарушение которых является административным проступком, предусмотренным вышеуказанной статьей и влечет административное наказание в виде штрафа.
Как следует из указанного протокола, в процессе мониторинга задержек авиарейсов эксплуатантов гражданской авиации на территории Сибирского федерального округа, проводимого УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, зафиксировано, что в нарушение расписания вылетов воздушных судов ОАО «Авиакомпания «Аврора» допущены задержки на длительный срок следующих рейсов:
- № за ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Новосибирск (Толмачево) по маршруту Новосибирск – Владивосток, продолжительностью 06 часов 40 минут (позднее прибытие рейса, согласно руководству по обеспечению и учету регулярности полетов ВС гражданской авиации (РПП-ГА-90);
- № за ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Иркутск по маршруту Иркутск-Хабаровск, продолжительностью 08 часов 42 минут (причина задержки рейса отсутствие необходимого количества воздушных судов. Рейс отменен).
- № за ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Новосибирск (Толмачево) по маршруту Новосибирск – Владивосток, продолжительностью 05 часов 59 минута (позднее прибытие воздушного судна под рейс);
- № за ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Иркутска по маршруту Иркутск-Хабаровск, продолжительностью 15 часов 05 минут (причина - позднее прибытие самолета из аэропорта Хабаровск, изменение времени вылета по решению руководителя).
- № за ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Красноярск по маршруту Красноярск – Хабаровск, продолжительностью 05 часов 59 минуты (причина позднее прибытие воздушного судна под рейс, в связи с нарушением технологии подготовки воздушного судна к вылету).
ОАО «Авиакомпания «Аврора» в нарушении пункта «в» статьи 4 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" осуществляло свою деятельность с несоблюдением требований пунктов 7, 72 и 76 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 82 (ФАП-82).
Так, пунктом 7 ФАП-82 установлено, что перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза.
Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок (пункт 72 ФАП-82).
Пунктом 76 определено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
Таким образом, задержка вылета воздушных судов ОАО Авиакомпания «Аврора» вызвана причинами не связанными с невозможностью выполнения полетов по метеорологическими условиям, условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности либо с обстоятельствами непреодолимой силы.
Кроме того, нарушение действующего законодательства, ОАО «Авиакомпания «Аврора» не предоставило резервные судна для осуществления полетов.
Анализ всех представленных на рассмотрение суда доказательств позволяет сделать достоверный вывод о совершении ОАО Авиакомпания «Аврора» инкриминируемого обществу правонарушения, а вину юридического лица доказанной полностью.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что совершенное ОАО «Авиакомпания «Аврора» правонарушение является длящимся, поскольку авиакомпания занимается осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по указанному правонарушению исчисляется с момента обнаружения такового административным органом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, назначает наказание в минимальных пределах санкции части 3 статьи 14.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
п о с т а н о в и л :
Признать Открытое акционерное общество Авиакомпания «Аврора», юридический адрес 693023, <адрес>А, ИНН 6501161401, ОГРН 1056500677749 виновнымвсовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.
Оплата штрафа должна быть произведена на счет:
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 630091, <адрес> проспект, <адрес>.
ИНН 5406553541
КПП 540601001
ОКТМО 50701000
Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (УГАН НОТБ СФО Ространадзора л/с 04511W01270)
р/с 401018109000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
БИК 045004001
КБК 16011690040046000140
Наименование платежа административный штраф по делу сер. ЗС № 02.2014-216 от ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.
Судья И.В.Зинина
