Дата принятия: 18 сентября 2014г.
российская федерация
центральный районный суд <адрес>
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, <адрес>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.09. 2014г. дело № 272/2014
Центральный районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
при секретаре Ахремовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «ВВК», ИНН 5401365463 КПП 540101001, ОГРН 1135476025442, юридический адрес :г.<адрес>комбинатский,3, фактическое место нахождения : <адрес> А-7
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был произведен осмотр магазина, расположенного по адресу: <адрес> А-7, в котором ООО «ВВК» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №9/13, а также лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №54РПА0002281, выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2018.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №6-01-11/04-42/250) магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, в торговом помещении на витрине с указанием цены и в складском помещении была обнаружена алкогольная продукция, собственником которой, согласно сопроводительным документам, является ООО «ВВК», маркированная ФСМ, вызывающими сомнение в их подлинности (визуальное определение с использованием лупы 3-10х, размытость микротекста, прибор «Девис-04» не реагирует на отражающую полосу) в количестве 65 бутылок, а именно:
Наименование продукции, крепость (%)
производитель
дата розлива
емк. (литры)
количество
бутылок, шт.
В том числе ФСМ серии, №
Водка «Березовая корона», 40
ООО «Родник и К»
29.08.2013
0,25
65
Серия 103 №№013267196, 013267198
В рамках административного расследования из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывала сомнение, должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 2 бутылок, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ № 6-01-11/04-42/250, и переданы в ЭКЦ УТ МВД России по СФО для проведения экспертизы
подлинности ФСМ, а именно:
Наименование продукции, крепость (%)
производитель
дата розлива
емк. (литры)
количество
бутылок, шт.
ФСМ серии, №
Водка «Березовая корона», 40
ООО «Родник и К»
29.08.2013
0,25
2
Серия 103 №№013267196, 013267198
На оставшуюся алкогольную продукцию в количестве 63 бутылок наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ № 6-01-11/04-42/250. Арестованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение менеджеру розничных продаж ООО «ВВК» Белоусовой Л. А. с местом хранения по адресу: <адрес> А-7.
В соответствии с заключением эксперта ЭКЦ УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ ФСМ 103013267196 и 103013267198 : для маркировки алкогольной продукции 40%, объем которой в потребительской таре составляет 0,25 литра, наклеенные на представленные на экспертизу бутылки с этикетками водка «Березовая Корона», изъятые у ООО «ВВК», не соответствуют экспериментальному образцу федеральной специальной марки для маркировки алкогольной продукции свыше 25%, производства «Гознак», имеющейся в коллекции ЭКЦ УТ МВД России по СФО.
В судебном заседании представили ООО «ВВК» Цаплин В.А., Иванов И.А. не оспаривали вину в правонарушении, пояснив, что директором ООО «ВВК» Цаплиным В.А. приняты все возможные меры для проверки подлинности ФСМ, но видимо их оказалось недостаточно. На момент рассмотрения дела в суде приняты дополнительные меры для этого, приобретен современный прибор для проверки подлинности ФСМ, также просили учесть имущественное положение ООО «ВВК» и назначить наказание ниже предусмотренного санкцией статьи.
Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Вина ООО «ВВК» в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью вышеуказанных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Из ст. 3 Федерального закона следует, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется ФГУП «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.
Согласно приказу Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 42н (ред. от 26.12.2011) «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № 18217), изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
На основании п. 3.3 ст. 12 Федерального закона, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
Таким образом, в магазине, расположенном по адресу: <адрес> А-7, в котором ООО «ВВК» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот (закупка, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции в количестве 65 бутылок, маркированных поддельными ФСМ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.
ООО «ВВК», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, не мог не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, а также ответственности собственника (владельца) алкогольной продукции за подлинность нанесенных ФСМ, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, в частности, проведение визуального определения подлинности ФСМ в соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона.
Санкция ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Признать положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Впредь до внесения в Кодекс РФ об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административ-ного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.
В качестве оснований для снижения размера админисративного штрафа, установленного санкцией статьи, представители ООО «ВВК» просили учесть затруднительное финансовое положение общества в настоящее время, характеризующееся значительным размером дебиторской задолженности, низким уровнем доходов, отсутствием накоплений и резервов, падением покупательского спроса на реализуемую продукцию, в том числе в магазине, где было выявлено правонарушение. Согласно выписке по расчетному счету Общество не располагает денежными средствами, достаточными для уплаты штрафа в пределах даже минимальной санкции статьи.
Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими документами.
Учитывая изложенное при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ООО «ВВК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией арестованной алкогольной продукции в количестве 65 бутылок и ее уничтожением, а именно :
Наименование продукции, крепость (%)
производитель
дата розлива
емк. (литры)
количество
бутылок, шт.
В том числе ФСМ серии, №
Водка «Березовая корона», 40
ООО «Родник и К»
29.08.2013
0,25
65
Серия 103 №№013267196, 013267198
Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220).
Расчетный счет: 401 018 109 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». ОКТМО 50701000.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Е.Пиотровская
