Дата принятия: 18 сентября 2014г.
№ 5-213/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Чита 18 сентября 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы, расположенного по адресу: г. Чита, Экспедиционный тупик, 4, Ковалевская В.В.,
при секретаре Бальжитовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тан Ц., ...
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 12 августа 2014 года, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю К. Д.А., Тан Ц. вменяется в вину то, что он оформил визу путем предоставления заведомо ложных сведений о цели своего пребывания, не намерен исполнять существенные условиях туристического договора, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 8 августа 2014 года Тан Ц. пересек границу в пункте пропуска «Забайкальск» по однократной визе «... (выдана 6 августа 2014 года, срок действия визы с 8 августа 2014 года по 6 сентября 2014 года, принимающая организация – ООО «Сибирь-транс», г. Чита) с целью поездки – туризм, на миграционном учете не значится, однако в ходе административного разбирательства установлено, что фактическая цель его въезда в Российскую Федерацию частная.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Тан Ц. извещался о дате, времени и месте судебного заседания через Ф. А.П. по месту его временного пребывания и через защитника Парфенова В.Ю., однако в судебное заседание не явился; заявлений, ходатайств ни Тан Ц., ни его защитник в суд не направили.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело при данной явке, поскольку срок действия визы Тан Ц. истек на момент рассмотрения дела, по месту временного пребывания на территории Российской Федерации он извещался судом, иными данными о месте пребывания Тан Ц. суд не располагает.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер основного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания в Российской Федерации, номер приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо решения государственного органа, срок действия визы, цель поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность визы. Виза выдается дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, его представительством на территории Российской Федерации, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом.
Согласно ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей туристическую деятельность.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно п. 46 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" иностранный гражданин, имеющий основание для получения визы, представляет в уполномоченный государственный орган следующие документы: а) действительный заграничный (дипломатический, служебный, обыкновенный) паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией (далее именуется - паспорт); б) заполненная визовая анкета с 1 фотографией (за исключением глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств). В случае оформления визы в соответствии с подпунктом "в" пункта 52 настоящего Положения дополнительно представляются 2 фотографии установленного размера; в) полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан, указанных в пунктах 21 и 25 настоящего Положения, гостей, прибывших к сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и международных организаций, сотрудников государственной службы иностранного государства, следующих в Российскую Федерацию по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также других категорий иностранных граждан, освобождаемых от представления полиса медицинского страхования на условиях взаимности); г) сертификат об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции в случае, если он ходатайствует о визе на срок более 3 месяцев (за исключением лиц, указанных в Федеральном законе "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции))".
Из материалов дела судом установлено, что Тан Ц. въехал на территорию Российской Федерации 8 августа 2014 года по однократной обыкновенной туристической визе, выданной 6 августа 2014 года на период с 8 августа 2014 года по 6 сентября 2014 года, в которой в качестве принимающей организации указано ООО «Сибирь-Транс», г. Чита.
Согласно протоколу об административном правонарушении правонарушение выразилось в том, что Тан Ц., имея частную цель въезда на территорию Российской Федерации (навестить своего друга), въехал в Российскую Федерацию по туристической визе.
В соответствии со ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица.
Вместе с тем само по себе намерение Тан Ц. встретиться на территории Российской Федерации с другом не свидетельствует о том, что он должен был въехать на территорию Российской Федерации по обыкновенной частной визе, поскольку для оформления такой визы требуется ходатайство гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица.
В материалах дела не содержится доказательств того, что виза, по которой Тан Ц. въехал в Российскую Федерацию является недействительной либо оформленной на основании подложных документов.
В материалах дела имеются копии туристского договора между Тан Ц. и ООО «Сибирь транс», туристской путевки, страхового полиса, подтверждения о приеме иностранного гражданина, а также уведомление директора ООО «Сибирь транс» о предоставлении Тан Ц. документов для оформления туристического пакета документов, регистрации и страховки 11 августа 2014 года в 16 часов 45 минут.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Тан Ц. въехал в Российскую Федерацию по обыкновенной туристической визе, оформленной на основании подтверждения ООО «Сибирь-транс» о приеме иностранного туриста; между ООО «Сибирь-транс» и Тан Ц. заключен туристский договор, судья не усматривает в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Тан Ц. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тан Ц., ... прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья В.В. Ковалевская
