Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело №5-№-14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 сентября 2014 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Некрасов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Бизон»
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение судьи из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бизон» по ст.8.2 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от -Дата-, 19.06.2014г. при проведении административного расследования в отношении ООО « Бизон» установлено, что предметом деятельности общества является производство, переработка, реализация продукции сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, овощеводство, пчеловодство). В результате деятельности ООО « Бизон» образуются и накапливаются отходы I, III, IV, V классов опасности. Согласно представленным ООО « Бизон» документам ответственный в области обращения с отходами производства и потребления не назначен. Свидетельство о прохождении краткосрочного обучения на право работы с опасными отходами производства и потребления ООО «Бизон» не представил.
В судебном заседании представитель ООО « Бизон» ФИО2, действующая на основании доверенности вину не признала, полагая, что в действиях ООО « Бизон» отсутствует состав административного правонарушения. Представила суду письменный отзыв, согласно которого с 01.01.2012г. ответственным в области обращения с отходами производства и потребления в ООО « Бизон» являлся ФИО3 Трудовые отношения с ним прекращены 27.04.2014г. по причине его смерти. Согласно удостоверениям о повышении квалификации № и № ФИО4 проходил обучение в АНО «Учебно- консультационный центр « <данные изъяты>» по программам « профессиональная подготовки лиц на право работы с отходами I- IV класса опасности», « обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» в периоды с -Дата- по -Дата-. и с -Дата- по -Дата-. соответственно. Таким образом, в период проведения проверки ООО « Бизон» не имело возможности предоставления данных удостоверений по требованию Минприроды УР, в связи с тем, что ответственное лицо на тот момент находилось на обучение. Кроме того, состав административного правонарушения предполагает обязательное наличие вины лица его совершившего, в форме умысла или неосторожности. Законодательством не предусмотрено обязательное требование о назначении на предприятие ответственными в области обращения с отходами производства и потребления двух и более лиц. ООО « Бизон» не мог предвидеть наступление смерти ФИО3, а назначение иного лица в качестве ответственного и прохождение им обучения требует определенных временных затрат.
Представитель административного органа, извещенный о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из статьи 1 указанного Закона обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно ст. 15 ФЗ « Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Согласно ст. 26 вышеуказанного Закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В ходе проверки административным органом установлено:
Основным видом деятельности ООО « Бизон» является производство, переработка, реализация продукции сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, овощеводство, пчеловодство)
В результате деятельности ООО « Бизон» образуются отходы с I - V класс опасности:
- ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак
- навоз от свиней свежий
- навоз от крупного рогатого скота свежий
-мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)
- отходы костей животных
- содержимое желудка и кишок ( каныга)
- отходы внутренностей крупного рогатого скота
На момент проведения проверки у ООО « Бизон» отсутствовали документы подтверждающие право обращения с опасными отходами должностных лиц допущенных к обращению с отходами.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно приказа № от 05.05.2014г. ФИО4 назначен ответственным в области обращения с отходами производства и потребления.
Однако, ФИО4 проходил обучение по программам «профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами I- IV класса опасности», « обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» в периоды с -Дата- по -Дата-
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ООО «Бизон» правильно квалифицированы по ст.8.2 Ко АП РФ.
В силу ст. 8.2. Ко АП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа а юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом изложенных обстоятельств дела судья полагает необходимым назначить ООО « Бизон» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Оснований для применения меры наказания в виде приостановления деятельности суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.3, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью « Бизон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
Судья Д.А. Некрасов
