Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело №5-96/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 сентября 2014 года г.Инза, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
при секретаре Марфиной В.М.,
рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: г.Ульяновск, ул...., д..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ),
у с т а н о в и л:
Постановлением прокурора Инзенского района от 06.08.2014 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (Далее – ООО «Ульяновскцентргаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.
Согласно постановлению в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Ульяновскцентргаз» осуществляет эксплуатацию газонаполнительной станции, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д...., предназначенной для снабжения населения сжиженным газом в баллонах.
При проверке выявлены следующие нарушения:
-вентиляционные системы наполнительного отделения и цеха ремонта баллонов не определены по функциональным признакам (приточная, вытяжная, аварийная) с присвоением порядкового номера. Обозначения на воздуховодах не нанесены, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.5.2. ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.2003 №40;
-показания приборов компрессорной установки через установленные промежутки времени не регистрируются в журнале учета работы компрессора, что является нарушением ч.1 ст.9, ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.12 ПБ 03-581-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №60;
-нерегулярно ведется журнал наполнения баллонов (на момент проверки отсутствовали записи за 23-25 июля 2014 года), что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10.3.8 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №91;
-на шкалы манометров сосудов базы хранения (peг. № 3856, зав. № 54126, peг. № 3857, зав. № 54125, peг. № 3858, зав. № 45007, peг. № 3859, зав. № 45001, peг. № 4446, зав. № 73119, peг. № 4447, зав. № 77290, peг. № 4448, зав. № 77510, peг. № 4449, зав. № 73118) не нанесена красная черта (пластина), указывающая на рабочее давление в сосуде, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5.3.4. ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91.
Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «Ульяновскцентргаз» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ульяновскцентргаз» Стадник М.П.в судебном заседании с постановлением согласилась частично. Дополнительно пояснила, что 23-25 июля 2014 года заправка баллонов газом не осуществлялась, в связи с чем журнал не заполнялся. Кроме того, все установленные манометры новые, прошли поверку. При этом сразу после проверки нарушения были устранены. Принимая во внимание, что выявленные нарушения не угрожали жизни и безопасности людей, считает, что имеются основания для прекращения дела в виду малозначительности правонарушения. Просит суд прекратить дело, вынести в адрес юридического лица устное замечание.
Представители ООО «Ульяновскцентргаз» Филипповский А.В. и Фадеев А.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы представителя Стадник М.П. поддержали в полном объеме.
Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, полагавшего что имеются достаточные основания для применения административного наказания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Частью первой ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
Из предоставленных материалов усматривается, что ООО «Ульяновскцентргаз» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. ООО «Ульяновскцентргаз» осуществляет эксплуатацию газонаполнительной станции, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д...., предназначенной для снабжения населения сжиженным газом в баллонах.
Согласно справке государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью в ходе проведенной 25.07.2014 года проверки в ООО «Ульяновскцентргаз» выявлены нарушения требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
-вентиляционные системы наполнительного отделения и цеха ремонта баллонов не определены по функциональным признакам (приточная, вытяжная, аварийная) с присвоением порядкового номера;
-показания приборов компрессорной установки через установленные промежутки времени не регистрируются в журнале учета работы компрессора;
-нерегулярно ведется журнал наполнения баллонов (на момент проверки отсутствовали записи за 23-25 июля 2014 года);
-на шкалы манометров сосудов базы хранения (peг. № 3856, зав. № 54126, peг. № 3857, зав. № 54125, peг. № 3858, зав. № 45007, peг. № 3859, зав. № 45001, peг. № 4446, зав. № 73119, peг. № 4447, зав. № 77290, peг. № 4448, зав. № 77510, peг. № 4449, зав. № 73118) не нанесена красная черта (пластина), указывающая на рабочее давление в сосуде.
Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Ульяновскцентргаз» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены, что подтверждается предоставленными фотоматериалами, справкой Средне-поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.09.2014 года.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Принимая во внимание выявленные нарушения на взрывопожароопасном объекте, суд считает, что в данном случае, вопреки доводам представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства, а также то, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, суд находит возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 3.12 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: г.Ульяновск, ул...., д..., привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области); ИНН 7325002229; КПП 732501001, ОКАТО 73401000000, БИК 047308001, КБК 41511690010016000140, р/с №40101810100000010003; наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья:
