Постановление от 18 сентября 2014 года

    Дело № 5-754/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    город Иваново              
 
    резолютивная часть объявлена 18 сентября 2014 года
 
    мотивированное постановление изготовлено 19 сентября 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда города Иваново
 
    (расположенного по адресу: город Иваново, улица 9-го Января, дом 13) - Петухов Д.С.,
 
    при секретаре – Китаевой Г.Т.,
 
    с участием представителя УФМС России по Ивановской области - Шишкина Д.В.,
 
    законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,    Макаряна А.С.,
 
    защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, – Ефимовой Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грандтекс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    общество с ограниченной ответственностью «Грандтекс» (далее по тексту – ООО «Грандтекс») совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, хотя такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 120 от 27 августа 2014 года ООО «Грандтекс» при осуществлении своей деятельности на принадлежащем ему швейном производстве, расположенном по адресу: <адрес>, 14 января 2014 года допускало привлечение к трудовой деятельности в качестве швеи гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшей соответствующего разрешения на работу иностранному гражданину, выданного УФМС России по Ивановской области.
 
    Законный представитель ООО «Грандтекс» Макарян А.С. и защитник Ефимова Н.В. в судебном заседании пояснили, что с протоколом об административном правонарушении не согласны, ООО «Грандтекс» не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, швейное производство по адресу: <адрес> в январе 2014 года не осуществлялось.
 
    Представитель УФМС России по Ивановской области Шишкин Д.В. в судебном заседании указал, что по результатам административного расследования установлено, что ООО «Грандтекс» осуществило привлечение к трудовой деятельности иностранной гражданки Республики Армения ФИО1, не имевшей соответствующего разрешения на работу иностранному гражданину, выданного УФМС России по Ивановской области. Доводы о том, что в январе 2014 года предприятие не осуществляло свою деятельность по адресу: <адрес>, опровергаются материалами дела и являются способом уклонения от ответственности.
 
    Свидетель ФИО3 пояснила, что оказывает бухгалтерские услуги ООО «Грандтекс» по адресу: <адрес>. 14 января 2014 года она находилась в одном из помещений по указанному адресу, ей позвонил Макарян А.С. и сказал, что через некоторое время подойдут люди на собеседование и их необходимо пропустить на предприятие. Через некоторое время она пустила на территорию предприятия двух женщин и трех мужчин, которых завела в помещение, чтобы они ожидали приезда Макаряна. Затем на территорию предприятия прибыли сотрудники миграционной службы, которые забрали указанных граждан. В январе 2014 г. ООО «Грандтекс» хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу не осуществляло.
 
    Согласно представленным и исследованным в судебном заседании материалам дела об административном правонарушении в ходе проведения проверочных мероприятий на швейном производстве, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, не имея соответствующего разрешения на работу иностранному гражданину, выдаваемого УФМС России по Ивановской области, в том числе, ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи.
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Ивановской области в Октябрьском районе г. Иваново ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения (л.д. 24).
 
    Согласно объяснению ФИО1 от 15 января 2014 года в Российскую Федерацию она приехала 03 октября 2013 года с целью заработка, на миграционный учет не вставала, работала в швейном цехе вместе со своей сестрой ФИО2. Швейное производство принадлежит мужчине по имени «Аркадий», которой является армянином по национальности. На территории цеха у нее (ФИО1) было рабочее место – стол со швейной машинкой, проживала она вместе со своей сестрой на территории предприятия в комнате, переоборудованной под жилое помещение. Кроме нее с сестрой на производстве работали двое граждан Таджикистана, которые также проживали на производстве. Работу контролировал непосредственно «Аркадий», заработную плату выплачивала бухгалтер по имени «Лариса». Заработная плата была сдельной, выплачивалась еженедельно. Она (ФИО1) говорила «Аркадию» о том, что с 01 января 2014 года находится на территории Российской Федерации незаконно, он обещал «оформить новые документы». 14 января 2014 года она была задержана сотрудниками ФМС, на момент задержания осуществляла трудовую деятельность (л.д. 28-29).
 
    Объяснения ФИО2 от 15 января 2014 года содержат аналогичные сведения. Баликян Гоар пояснила, что приехала в Российскую Федерацию 28 сентября 2013 года с целью заработка, осуществляла трудовую деятельность в швейном цехе у своего знакомого по имени «Аркадий», который оформил ей «регистрацию» сроком до 26 декабря 2013 года. После 26 декабря 2013 года она находилась в Российской Федерации незаконно, о чем говорила «Аркадию». Он обещал «оформить ей новые документы» (л.д. 33-34).
 
    Согласно объяснению ФИО4 от 15 января 2014 года в августе 2013 года от своих земляков он узнал номер телефона хозяина швейного цеха, в который требовались разнорабочие. Он позвонил по указанному номеру, ему ответил мужчина, представившийся «Аркадием», который пояснил, что необходимо подъехать в цех по адресу: <адрес>. Он (ФИО4) приехал в цех, где его встретил «Аркадий», который пояснил, что необходимо выполнять различную работу по его поручениям, проживать можно непосредственно на территории предприятия. Предложенные условия ФИО4 устроили, он согласился работать в швейном цехе, при этом говорил «Аркадию», что находится на территории Российской Федерации незаконно, «Аркадий» говорил, что оформит ему новые документы. Работу контролировал непосредственно «Аркадий», заработную плату выплачивала бухгалтер по имени «Лариса». Заработная плата была сдельной, выплачивалась еженедельно. Вместе с ним (ФИО4) на производстве работал его брат – гражданин Таджикистана – ФИО5, который приехал в г. Иваново по его предложению. Кроме них на предприятии работали две женщины из Армении, которые занимаются пошивом рукавиц, проживали на производстве (л.д. 36-37)
 
    Объяснения ФИО5 от 15 января 2014 года (л.д. 39-40) аналогичны объяснениям ФИО4
 
    Согласно объяснениям Макаряна А.С. от 31 июля 2014 года он является учредителем и владельцем ООО «Грандтекс», которое было организовано в августе 2011 года, предприятие осуществляет производство текстильных изделий. Первоначально производство располагалась на территории завода <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Примерно два года назад он приобрел земельный участок и находившиеся на нем нежилые строения по адресу: <адрес>. По указанному адресу он решил разместить швейное производство, в связи с чем в конце октября 2013 года он стал перевозить туда швейное оборудование. Начать производство швейных изделий он планировал в конце августа 2014 года. На момент дачи объяснений швейное производство по адресу: <адрес> не осуществлялось, на предприятии в мае 2014 года был трудоустроен только один работник, который помогал устанавливать швейное оборудование. Он (Макарян) разместил объявления в газетах и сети Интернет о поиске работников на швейное производство. Примерно в середине января 2014 года ему на телефон позвонили и поинтересовались возможностью трудоустройства, он назвал звонившему адрес предприятия и сказал, чтобы тот ожидал его по указанному адресу. Когда он через какое-то время прибыл на производство, то оказалось что сотрудники правоохранительных органов задержали на территории предприятия пять иностранцев. Как он понял, это те люди, которые звонили ему по поводу трудоустройства. Никто из указанных граждан у него на предприятии не работал (л.д. 66-68)
 
    Согласно объяснениям ФИО3 от 31 июля 2014 года она работает старшим бухгалтером у ИП ФИО6, занимающейся оказанием бухгалтерских услуг физическим и юридическим лицам. Непосредственно в ее обязанности входит ведение внутренней бухгалтерии и первичных документов на предприятиях, за которыми она закреплена. В настоящее время она оказывает услуги ООО «Грандтекс», которое располагается по адресу: <адрес>. До марта 2014 года производство располагалось по адресу: <адрес>. В настоящее время на предприятии, кроме директора, трудоустроен только один сотрудник – иностранный гражданин ФИО8, у которого оформлено разрешение на работу. 14 января 2014 года она (ФИО3) находилась в одном из помещений по адресу: <адрес>, ей позвонил Макарян А.С. и сказал, что через какое-то время к нему подойдут люди на собеседование, которых необходимо пропустить на предприятие. Через некоторое время Макарян А.С. вновь позвонил ей, она по его просьбе пустила на территорию предприятия двух женщин и трех мужчин, которым велела сидеть в помещении и ждать приезда Макаряна. Примерно около 11.00 часов 14 января 2014 года на территорию предприятия зашли сотрудники ОМОН и сотрудники миграционной службы, которые осмотрели помещения и забрали указанных граждан (л.д. 70-72).
 
    Согласно объяснению ФИО7 от 06 августа 2014 года, она работает юрисконсультом ОАО «<данные изъяты>», в период с 01 августа 2011 года по 31 мая 2013 года ООО «Грандтекс» арендовало помещение на заводе <данные изъяты> (л.д. 89)
 
    Согласно сведениям Центра обработки данных Единого государственного реестра юридических лиц ФНС России установлено, что предприятие – ООО «Грандтекс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) является действующим. Заявленный юридический адрес: <адрес>, руководитель – директор Макарян А.С.. Основным видом деятельности предприятия заявлено производство аксессуаров одежды, в том числе платков, шарфов, галстуков, перчаток и прочих аналогичных изделий из тканей (ОКВЭД: 18.24.23) (л.д. 55-56).
 
    Оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно положениям ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    По смыслу ст. 18.15 КоАП РФ противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах заявителя гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
 
    Суд установил, что административное правонарушение явилось результатом действий юридического лица ООО «Грандтекс», которое в нарушение миграционного законодательства допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Армения Баликян Варсеник, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что свидетельствует о виновности юридического лица в нарушении миграционного законодательства, т.е. основания, изложенные в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, имеются.
 
    К пояснениям директора ООО «Грандтекс» Макаряна А.С. о том, что в январе 2014 года предприятие не осуществляло деятельность по производству швейной продукции по адресу <адрес>, суд относится критически, поскольку указанные доводы опровергаются объяснениями иностранных граждан, имеющимися в материалах дела, а также видеозаписью, просмотренной в ходе судебного заседания.
 
    Из объяснений ФИО2., ФИО1., ФИО4, ФИО5 следует, что они на протяжении длительного времени (в течение нескольких месяцев) осуществляли трудовую деятельность на территории швейного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, проживали также по указанному адресу. В качестве руководителя цеха ими назван мужчина по имени «Аркадий», в качестве лица, выдававшего заработную плату – женщина по имени «Лариса», что согласуется с осуществлением Макаряном А.С. деятельности по руководству ООО «Грандтекс» и оказанием бухгалтерских услуг ФИО3
 
    Довод о том, что иностранные граждане пришли 14 января 2014 года для собеседования по поводу трудоустройства в ООО «Грандтекс» суд считает надуманными, поскольку из объяснений, имеющихся в материалах дела, а также просмотренной видеозаписи и рапорта сотрудников УФМС следует, что на момент осуществления проверочных мероприятий иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в производственном цехе.
 
    Сведения, указанные в письменных объяснениях иностранных граждан, суд признает достоверными, поскольку они при даче показаний не были заинтересованными лицами в исходе дела, им разъяснялись права и ответственность, предусмотренные КоАП РФ.
 
    К объяснения Макаряна А.С., ФИО3 суд относится критически, поскольку они противоречат иным доказательствам, исследованным в судебном заседании, являются способом защиты.
 
    Согласно пояснениям Макарян А.С. помещения по адресу <адрес> принадлежат ему, хозяйственную деятельность он осуществляет только как руководитель ООО «Грандтекс», иные лица производственную деятельность по указанному адресу не ведут. Таким образом оснований для привлечения в административной ответственности иного лица не имеется.
 
    Судом установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 января 2014 года была допущена к трудовой деятельности ООО «Грандтекс» в качестве швеи по адресу: <адрес>.
 
    Отсутствие у иностранной гражданки ФИО1 разрешения на работу, выданного УФМС России по Ивановской области, подтверждается представленными суду материалами дела, никем из участвующих в судебном заседании лиц не оспаривалось.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Грандтекс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>), в инкриминируемом правонарушении установлена, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.
 
    Оснований для применения административного приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что достижение цели административного наказания возможно при назначении менее строгого вида административного наказания.
 
    При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Совершённое правонарушение посягает на законодательное регулирование обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить штраф в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    общество с ограниченной ответственностью «Грандтекс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области); ИНН 3702081856; ОКАТО 24401000000; Счёт получателя платежа: 40101810700000010001; Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области; БИК 042406001; КПП 370201001; КБК 19211690040046000140.
 
    Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Д.С. Петухов