Постановление от 18 сентября 2014 года

Изготовлено 18.09.2014
 
Дело № 5-489
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    18 сентября 2014 года          г. Мурманск пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Всходы коммунизма», ИНН ***, ОГРН *** от Дата , юридический и почтовый адрес: Адрес***, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мурманской государственной специализированной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Всходы коммунизма», (далее СПК РК «Всходы коммунизма»).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата СПК РК «Всходы коммунизма», являясь пользователем водных биологических ресурсов, посредством судна *** под управлением капитана судна ФИО 2, при осуществлении промышленного рыболовства по разрешению №*** ПМ в период с Дата по Дата , допустило нарушение требований пунктов 9.3, 9.4 Правил рыболовства.
 
    Допущенные юридическим лицом СПК РК «Всходы коммунизма» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание законный представитель СПК РК «Всходы коммунизма» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Защитник СПК РК «Всходы коммунизма» ФИО 3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, пояснила, что СПК РК «Всходы коммунизма» были предприняты все необходимые меры по предупреждению правонарушения, а также по контролю за соблюдением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В том, случае, если суд придет к выводу о виновности юридического лица, просила рассмотреть вопрос о малозначительности деяния.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    В соответствии пунктом 9.3 Правил, пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
 
    Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
 
    Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно *** принадлежащее СПК РК «Всходы коммунизма», под управлением капитана судна ФИО 2, в период рейса с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство в районе действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Баренцевом и Норвежском морях по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №*** от Дата выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю СПК РК «Всходы коммунизма».
 
    Дата в координатах 70° 02" С.Ш. 37° 45" ВД в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море должностными лицами ПУ ФСБ России по МО осуществлены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна.
 
    В ходе проверки на судне обнаружена рыбопродукция неучтённая в промысловом и технологическом журналах, а также не отраженная в судовых суточных донесениях:
 
    -филе трески без шкуры и кости *** гр. (в сырце *** кг);
 
    -филе палтуса со шкурой и без кости *** кг., (в сырце *** кг), что является нарушением пунктов 9.3, 9.4 Правил рыболовства.
 
    По факту нарушения пунктов 9.3, 9.4 Правил рыболовства Постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска от Дата капитан судна *** ФИО 4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    СПК РК «Всходы коммунизма», являясь пользователем водных биологических ресурсов, обязано обеспечить соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица СПК РК «Всходы коммунизма», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от Дата , копией разрешения на добычу (вылов) ВБР, копией промыслового журнала, ССД, копией технологического журнала, протоколом об административном правонарушении.
 
    Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры для предотвращения нарушения Правил рыболовства.
 
    Доказательств невозможности исполнения СПК РК «Всходы коммунизма» требований Правил рыболовства при осуществлении посредством судна *** под управлением капитана ФИО 2 промышленного рыболовства в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.
 
    Таким образом, юридическое лицо СПК РК «Всходы коммунизма», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №*** от Дата , выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, при осуществлении промышленного рыболовства в районе действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Баренцевом и Норвежском морях, посредством судна *** под управлением должностного лица капитана судна ФИО 2, не приняло всех зависимых от него мер по соблюдению требований пунктов 9.3, 9.4 Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Предметом административного правонарушения является улов ВБР, неучтенных в промысловом и технологическом журналах:
 
    -филе трески без шкуры и кости ***. (в сырце *** кг);
 
    -филе палтуса со шкурой и без кости *** кг., (в сырце *** кг)
 
    Согласно отчету эксперта ООО «***» №*** от Дата рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу, составляет:
 
    -треска *** рублей за килограмм;
 
    -палтус *** рублей за килограмм.
 
    Общая сумма стоимости ВБР в однократном размере составляет *** (***).
 
    Основания для признания совершенного СПК РК «Всходы коммунизма» административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено и полагает справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биоресурсов, в сумме ***.
 
    Указанное наказание суд считает справедливой мерой юридической ответственности за допущенные деяния.
 
    Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судья не находит.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать СПК РК «Всходы коммунизма» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    Получатель: ***
 
    В соответствии с п. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья         С.В.Ганбина