Постановление от 18 сентября 2014 года

Постановление
 
    г. Новосибирск     18 сентября 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Башарова Ю.Р.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бурканбека К.А.,
 
    представителя ОИК УФМС России по НСО Скрипченко А.Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Бурканбек Кызы Айпери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, <данные изъяты> зарегистрированной в Республики Кыргызстан, проживающей в <адрес> без регистрации на <адрес>92, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    18.09.2014 года и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе г. Новосибирска Малютин В.К. обратился в Ленинский районный суд г. Новосибирска с представлением о наложении штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в отношении Бурканбек К.А.
 
    В представлении указал, что 18.09.2014 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Блюхера, 27 сотрудниками отдела полиции № 7 «Ленинский» была выявлена гражданка, представившаяся как Бурканбек Кызы Айпери, без документов, удостоверяющих личность.
 
    По учетам УФМС России по Новосибирской области было установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Бурканбек К.А. прибыла на территорию РФ 03.04.2013 года, встала на миграционный учет по адресу: г. Новосибирск, ул. Танкистов, 3, квартира 92 сроком до 01.07.2013 года, патент на работу не оформляла, документов, позволяющих продлить срок своего пребывания на территории России, не оформила, а значит по истечении 90 суток с момента въезда обязана была территорию РФ покинуть, однако от выезда уклонилась, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В своем объяснении Бурканбек К.А. пояснила, что прибыла на территорию РФ в гости к матери К.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ. По прибытию встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. Патент на работу не оформила, так не было денег платить за него налог. По истечении срока законного пребывания с территории РФ не убыла, так как у мамы было плохо с сердцем, поэтому решила остаться за ней присмотреть.
 
    Таким образом, Бурканбек К.А. в настоящее время в соответствии со ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 01.07.2013 года по настоящее время от выезда за пределы РФ уклоняется, оснований для продления срока пребывания не имеет, в связи с чем является незаконно находящейся на территории РФ.
 
    Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении гражданином Республики Кыргызстан Бурканбек К.А. российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, учитывая, что Бурканбек К.А. с 01.07.2013 года с территории Российской Федерации не убыла, в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Новосибирской области доводы представления поддержал, правонарушитель Бурканбек К.А. вину в уклонении от выезда с территории Российской Федерации признала, пояснила, что прибыла на территорию РФ, должна была выехать, однако этого не сделала, уважительных причин к непринятию мер к легализации своего пребывания на территории РФ не назвала, пояснив, что решила остаться в РФ в связи с болезнью матери, в Республике Кыргызстан никого не имеет, отец умер, мать, 2 брата и сестра проживают в Новосибирске.
 
    Суд, исследовав представленные материалы, заслушав правонарушителя Бурканбек К.А., находит представление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Административные правонарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства.
 
    Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток.
 
    Из представленных материалов усматривается, что нарушение Бурканбек К.А. миграционного законодательства подтверждается: рапортом, протоколом об административном правонарушении от 18.09.2014 года 54 МС № 341867, из которого усматривается, что она по истечении срока пребывания пределы РФ не покинула; признательными объяснениями Бурканбек К.А., сведениями ЦБД УИГ, справкой по лицу ИЦ ГУВД НСО в отношении Бурканбек К.А., копией паспорта гражданина республики Кыргызстан.
 
    Документов, подтверждающих законность пребывания Бурканбек К.А. в Российской Федерации, суду не представлено. Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, дает суду основания считать вину Бурканбек К.А. в совершении инкриминируемого деяния установленной.
 
    Как установлено в судебном заседании, по истечении разрешенного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срока пребывания Бурканбек К.А. от выезда с территории РФ уклонилась, фактически с 01.07.2013 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, действия Бурканбек К.А. суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность, признание вины, совершение правонарушения впервые.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ.
 
    Вместе с тем, суд при назначении наказания Бурканбек К.А. учитывает, что на территории Российской Федерации в г. Новосибирске постоянно проживают её родственники: братья, сестра, а также мать, являющаяся гражданкой Российской Федерации.
 
    Суд учитывает наличие у иностранного гражданина Бурканбек К.А. на территории РФ устойчивых семейных связей, сопутствующие этому факту обстоятельства: степень родственных связей и пределы родства с членами его семьи, каковыми признаются согласно примечанию к ст. 25.6 КоАП РФ родители, братья и сестры правонарушителя.
 
    При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    При этом, оценивая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, суд учитывает и общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
 
    Кроме того, Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что применение в этом случае наказания в виде административного выдворения Бурканбек К.А. за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и воспрепятствует воссоединению семьи.
 
    В соответствии с принятой Европейским судом по правам человека неоднократной позицией, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г.) не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
 
    По смыслу положений указанных Конвенций о защите прав и свобод человека, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    Учитывая нормы международного права, учитывая положения ст.1.8 КоАП РФ относительно действия административного законодательства об административных правонарушениях в пространстве, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, суд приходит к выводу о недопустимости применения к Бурканбек К.А. наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П о с т а н о в и л:
 
    Признать Бурканбек Кызы Айпери, 30.05.1993 года рождения, уроженку Республики Кыргызстан, гражданку Республики Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.
 
    Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка 045004001, ОКАТО 50401000000, Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (Органы Федеральной миграционной службы), код 19211690040040000140, ИНН 5402172680, КПП 540201001.
 
    На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление подлежит обращению к исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья     (подпись)        Ю.Р. Башарова
 
    Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-____/2014 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
 
    «Копия верна»
 
    Судья                    Ю.Р. Башарова