Постановление от 18 сентября 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
18 сентября 2013 года ст. Тбилисская
 
    Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края НЕЧАЕВ Е.А.,
 
    при секретаре Беликовой С.А.,
 
    c участием:
 
    правонарушителя Евглевского А.И., его представителя Кононенко К.А., согласно доверенности 23АА1872758 от 15.07.2013 года,
 
    представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе Молодкиной Е.В., по доверенности,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянско – фермерского хозяйства Евглевского Александра Ивановича, 18 августа 1951 года рождения, уроженца с. Сухановка Ульчского района Хабаровского края, проживающего по адресу: <адрес> корп. А, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Тбилисский районный суд из ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянско – фермерского хозяйства Евглевского Александра Ивановича, 18 августа 1951 года рождения, уроженца с. Сухановка Ульчского района Хабаровского края, проживающего по адресу: <адрес>, корп. А, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела, а именно из протокола № 520428 от 15 июля 2013 года следует, что 24 июня 2013 года в 10 часов 00 минут, в пос. Терновый Тбилисского района Краснодарского края, при осуществлении миграционного контроля, на земельных участках, переданных согласно договора аренды индивидуальному предпринимателю - главе крестьянско – фермерского хозяйства Евглевскому Александру Ивановичу, выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем - главой крестьянско – фермерского хозяйства Евглевским Александром Ивановичем правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно: допуск к выполнению сельскохозяйственных работ гражданина Узбекистана Хайитова Ш.Э. при отсутствии у него разрешения на работу.
 
    Своими действиями, согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель - глава крестьянско – фермерского хозяйства Евглевский Александр Иванович нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Трудового кодекса РФ, поскольку он допустил к работе иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Правонарушитель и его представитель в судебном заседание вину в совершенном правонарушении не признали, просили производство по делу прекратить, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В обоснование своей правовой позиции ссылаются на то, что никаких граждан Республики Узбекистан Евглевский А.И. на работу не принимал, к сельхоз работам не допускал, и их он не знает и не видел. Принадлежащий ему земельный участок, на котором работал гражданин Республики Узбекистан, он сдал в аренду Арискину А.Я., согласно договора аренды от 15 января 2013 года. Впоследствии, после выявления на его земельном участке граждан Республики Узбекистан, он узнал, что они действительно проживали во временном жилье, построенном на его земельном участке (поле). Однако, к указанным фактам он никакого отношения не имеет.
 
    Кроме того, указали, что представленный органом ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе договор о совместной деятельности на его земельном участке, составленный между ним и Арискиным А.Я. от 11 марта 2013 года, они считают ничтожной сделкой, не имеющей ни каких правовых последствий.
 
    Допрошенный в судебном заседании, по ходатайству главы КФХ Евглевского А.И. и его представителя - Арискин А.Я., пояснил, что между ним и главой КФХ Евглевским А.И. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения принадлежащего КФХ, главой которого является Евглевский А.И.. По условиям договора заключенного между ними в простой письменной форме Евглевский А.И. передал ему в пользование на 11 месяцев земельный участок, для выращивания сельскохозяйственной продукции. Указанный договор они не регистрировали, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Поскольку арендованный земельный участок он обрабатывал самостоятельно, силами членов своей семьи, он без ведома арендодателя Евглевского А.И. привлек к сбору урожая гражданина Узбекистан Хайитова Ш.Э., который имел патент на занятие трудовой деятельностью в его личном подсобном хозяйстве по адресу <адрес>. Ему было известно, что по условиям полученного патента Хайитов Ш.Э., имел право работать только в его личном подсобном хозяйстве, как у физического лица. Раннее, до заключения договора аренды земельного участка с главой КФХ - Евглевским А.И., между ними было заключено соглашение о совместном использовании земельного участка. Данным соглашением был распределен круг обязанностей между ними при совместном использовании земельного участка, на котором были выявлены иностранные граждане. Данное соглашение носило предварительный характер и сторонами его условия не исполнялись.
 
    Представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе в судебном заседании просила признать лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, виновным и назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, и дело об административном правонарушении возбуждено верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ признает правильной, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с ФЗ.
 
    На основании ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно п.п. 2 ч. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. При этом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    Судом объективно установлено, что 24 июня 2013 года в 10 часов 00 минут, в пос. Терновый Тбилисского района Краснодарского края, при осуществлении миграционного контроля, на земельных участках, крестьянско-фермерского хозяйства, главой которого является Евглевский Александр Иванович, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно допуск к выполнению сельскохозяйственных работ среди прочих иностранных граждан, гражданина Узбекистана - Хайитова Ш.Э., при нарушении тем выданного разрешения на работу (патента) на территории Российской Федерации, предоставлявшего ему право на работу в личном подсобном хозяйстве гр. Арискина А.Я., поскольку в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья включена в упомянутый Закон Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ) гражданин РФ вправе привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) лишь для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у иностранного гражданина патента.
 
    К доводам правонарушителя Евглевского А.И. и показаниям Арискина А.Я. о том, что к привлечению к работе гражданина Узбекистна - Хайитова Ш.Э. глава КФХ Евглевский А.И. отношения не имеет, суд относится критически, поскольку согласно имеющихся в материалах дела документов земельный участок, на котором был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами принадлежит КФХ, - главой которого является Евглевский А.И., при этом иностранные граждане осуществляли сельскохозяйственные работы, относящиеся к основному виду деятельности КФХ.
 
    Кроме того, в судебном заседании представителем ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе была представлена надлежащим образом заверенная копия договора о сотрудничестве и совместной деятельности, заключенного 11 марта 2013 года между главой КФХ Евглевским А.И. и гр. Арискиным А.Я.. Данный договор суд признает допустимым доказательством, поскольку представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе в судебном заседании пояснил, что указанный договор был предоставлен гр. Арискиным А.Я. в подтверждение правомерности использования им земельного участка на месте совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п. 1.2 указанного выше договора следует, что стороны решили производить совместную обработку земли на площади 8,1 га, принадлежащей Евглевскому А.И..
 
    При этом из состава работ, и вида выполняемой деятельности, распределенных между главой КФХ Евглевским А.И. и гр. Арискиным А.Я. обусловленным разделом 2 договора следует, что стороны совместно обрабатывают земельный участок, на котором был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что глава КФХ Евглевский А.И. не мог не знать об объеме выполняемых сельскохозяйственных работ и количестве используемой для этого рабочей силы и ее принадлежности. Это обстоятельство нашло свое подтверждение и в объяснениях гражданина Узбекистана Хайитова Ш.Э., оглашенных в судебном заседании, согласно которых, тот подтвердил факт осуществления трудовой деятельности на земельном участке, принадлежащем КФХ, главой которого является Евглевский А.И.
 
    Доводы главы КФХ Евглевского А.И. и гр. Арискина А.Я. о том, что договор о сотрудничестве и совместной деятельности, заключенный 11 марта 2013 года между главой КФХ Евглевским А.И. и гр. Арискиным носил формальный (предварительный) характер и сторонами не исполнялся в виду его ничтожности, а гр. Арискин А.Я. использовал самостоятельно земельный участок по договору аренды от 15 января 2013 года суд признает несостоятельными, поскольку в п. 3.1 договора аренды так же имеется ссылка на договор о сотрудничестве и совместной деятельности. Судом объективно установлено из показаний гр. Арискина А.Я., что глава КФХ Евглевский А.И. приступил к исполнению договора о сотрудничестве и совместной деятельности, произведя вспашку и выравнивание поля. Доказательств подтверждающих расторжение указанного договора суду представлено не было.
 
    Помимо указанного, глава КФХ Евглевский А.И. и его представитель ссылаются на нарушение требований ФЗ № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентирующего основания проведения проверки. Данные доводы были исследованы в судебном заседании и установлено, что ни какой проверки в отношении «КФХ Евглевский А.И.» не проводилось, а признаки административного правонарушения были выявлены по факту, в ходе рейдовых мероприятий проводимых органом ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе на маршруте их патрулирования, в связи с чем, суд не усматривает нарушений закона со стороны органа ОУФМС России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе в ходе выявления административного правонарушения.
 
    Вина главы КФХ Евглевского А.И. достоверно подтверждается материалами административного дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 520428 от 15 июля 2013 года, из которого следует, что 24 июня 2013 года в 10 часов 00 минут в п. Терновом Тбилисского района, при осуществлении миграционного контроля на земельных участках, находящихся в пользовании Евглевкого А.И., был выявлен факт нарушения главой КФХ Евглевским А.И. правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан РФ, а именно привлечение к выполнению сельскохозяйственных работ гражданина республики Узбекистан Хайитова Ш.Э. при отсутствии у него разрешения на работу;
 
    - справкой Межрайонной ИФНС России №5 по Краснодарскому краю о том, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей имеются сведения о приобретении физическим лицом Евглевским Александром Ивановичем статуса главы крестьянско-фермерского хозяйства с 23.11.2001 года и по настоящее время;
 
    - объяснениями гражданина Узбекистана Хайитова Ш.Э., согласно которых тот подтвердил факт осуществления им сельхоз работ;
 
    - договором о сотрудничестве и совместной деятельности, заключенного 11 марта 2013 года между главой КФХ Евглевским А.И. и гр. Арискиным А.Я., согласно которого глава КФХ Евглевский А.И. и гр. Арискин А.Я. совместно выращивали сельхозпродукцию на земельном участке, где был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан;
 
    - договором аренды, от 15 января 2013 года заключенным между главой КФХ Евглевским А.И. и гр. Арискиным А.Я., в п. 3.1 которого так же имеется ссылка на договор о сотрудничестве и совместной деятельности;
 
    - фотографиями, сделанными на месте выявления признаков административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане Узбекистана и сооружения, предназначенные для их проживания, непосредственно на поле;
 
    Суд квалифицирует действия главы КФХ Евглевского А.И. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу в случае, когда такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом
 
    Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающего наказание обстоятельства, которым суд признает то обстоятельство, что глава КФХ Евглевский А.И. впервые привлекается к административной ответственности, и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа крестьянско – фермерскому хозяйству главой которого является Евглевский Александр Иванович (ИНН 235100097536).
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянско – фермерского хозяйства Евглевского Александра Ивановича (ИНН 235100097536) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
 
    ИНН 2310109450,
 
    КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03249000000,
 
    расчетный счет 4010181030000010013 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ, г. Краснодар
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Получатель: УФК по Краснодарскому краю (УФМС России по Краснодарскому краю л\с 04181820130).
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянско – фермерского хозяйства Евглевскому Александру Ивановичу (ИНН 235100097536), что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ, а в случае его неуплаты в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.
 
Председательствующий -/ подпись/
 
Копия верна: Судья Е.А. НЕЧАЕВ
 
СПРАВКА
 
Постановление вступило в законную силу 29.10.2013 года.
 
Судья Е.А. НЕЧАЕВ