Постановление от 18 октября 2014 года

             № 5-1617/14                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    18 октября 2014 года         г. Пятигорск
 
          Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Духиной В.Г.,
 
    при секретаре                     Затулякиной К.В.,
 
    с участием
 
    лица, привлекаемого к административной
 
    ответственности                                     Давлятова Х.Х.,
 
    переводчика         Зайниева Ф.Н.
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Давлятов Х.Х. (DAVLYATOV) Давлятов Х.Х. (KHUDOYDOD) Хоркашовича (TAJIKISTAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Dateofbirth), уроженца Республики Такжикистан (Placeofbirth) TAJIKISTANDIAOFHATLONREGION, орган выдавший паспорт: властями Таджикистана, паспорт М593904, женатого, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Давлятов Х.Х., являясь гражданином Республики Таджикистан, совершил административное правонарушение в виде нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Давлятов Х.Х. въехал на территорию Российской Федерации в <адрес> через аэропорт «Домодедово» ДД.ММ.ГГГГ по национальному паспорту Республики Таджикистан М593904 для осуществления трудовой деятельности с правом пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ года, без указания места проживания. Давлятов Х.Х. проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
           В судебном заседании Давлятов Х.Х. с участием переводчика Зайниева Ф.Н. подтвердил, что с материалами дела ознакомлен, вину в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, признал в полном объеме. Суду пояснил, что, являясь гражданином Республики Таджикистан и проживая на территории Республики Таджикистан, он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по национальному паспорту Республики Таджикистан М593904 для осуществления трудовой деятельности с разрешенным сроком пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года, без указания места проживания. Давлятов Х.Х. проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>. В отношении него ранее выдворение не применялось. Он женат на гражданке Таджикистана, от брака имеет четверых детей, однако они проживают в <адрес>, т.е. ни жена, ни дети, ни родители, ни другие близкие родственники на территории РФ не проживают.
 
    По окончании срока действия миграционного учета, т.е. ДД.ММ.ГГГГ он намерен был добровольно покинуть территорию Российской Федерации, но в силу объективных причин не смог этого сделать. Он намерен добровольно выехать по месту своего проживания в Р.Таджикистан к семье и близким родственникам, поэтому просит применить к нему меру административного наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Выслушав объяснение Давлятов Х.Х. в присутствии переводчика Зайниева Ф.Н., исследовав материалы дела, суд считает Давлятов Х.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
           На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гр. Давлятов Х.Х. уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного выданной ему визы срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ г.), тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ А № объяснениями Давлятов Х.Х., копиями паспорта с переводом на русский язык Давлятов Х.Х., его миграционной карты, визы, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ 20-30 час., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, совершенное Давлятов Х.Х. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.
 
    Постановление о привлечении Давлятов Х.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Оснований для освобождения Давлятов Х.Х. от административной ответственности не имеется.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии п. 4 ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
 
           Обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Суд, при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, и считает целесообразным назначить Давлятов Х.Х. административное наказание, предусмотренное санкцией п.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 руб. с выдворением.
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения; в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Давлятов Х.Х. на уважение личной и семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения
 
    В силу норм, предусмотренных п. 5 ст. 34 Закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
 
        В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
         Однако доказательств наличия у Давлятов Х.Х. оснований, исключающих назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения, последним не представлено.
 
         В силу требований п. 5 ст. 34 ФЗ Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
 
         Суд, при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, отсутствие денежных средств к существованию, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных деяний, считает целесообразным назначить Давлятов Х.Х., административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Государственное учреждение «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <адрес>.
 
         Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8., ст. ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
         Признать Давлятов Х.Х. (DAVLYATOV) Давлятов Х.Х. (KHUDOYDOD) Хоркашовича (TAJIKISTAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Dateofbirth), уроженца Республики Такжикистан (Placeofbirth) TAJIKISTANDIAOFHATLONREGION, орган выдавший паспорт: властями Таджикистана, паспорт М593904, женатого, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства, путем перечисления денежных средств на счет УФК по СК (Отдел МВД России по <адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России по СК <адрес> ИНН 2632033678, номер счета получателя 40101810300000010005; БИК 040702001; КБК 188 1 16 90040 04 6000 140; ОКАТО 07427000000; КПП 263201001, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
         До административного выдворения содержать Давлятов Х.Х. (DAVLYATOV) Давлятов Х.Х. (KHUDOYDOD) Хоркашовича (TAJIKISTAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Dateofbirth) в Государственном учреждении «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
    Судья:                          В.Г. Духина