Дата принятия: 18 октября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 октября 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Агаркове С.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Клоковой Г.В., госинспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Клоковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Клокова Г.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> плановой выездной проверкой установлено, что ИП Клокова Г.В. осуществляет деятельность по розничной торговле продуктовыми товарами по адресу: <адрес> общей площадью 72 кв.м. Количество сотрудников – 1 человек. Автотранспорт отсутствует. В результате деятельности ИП Клоковой Г.В. от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилого помещения и от товаров (продукции) утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1,4,5 классов опасности (согласно ФККО): люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продуктовыми товарами (5 класс опасности), электрические лампы отработанные и брак (5 класс опасности). В помещении имеется место для накопления твердых бытовых отходов. Перед входом в магазин имеется одна металлическая урна для накопления твердых бытовых отходов, частично заполненная твердыми бытовыми отходами: пластмассовыми и железными бутылками, пластиковыми упаковками и т.д.
На момент проверки выявлены следующие нарушения законодательства об отходах потребления:
- не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения, отсутствуют нормативы образования отходов (ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- отсутствуют паспорта на образующиеся отходы, а именно: люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак (энергосберегающие) (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности) (ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- отсутствует порядок учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- ответственная за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, ИП Клокова Г.В. и лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 классов опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 классов опасности (ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Клокова Г.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что не знала о требованиях закона по обращению с отходами.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Клокову Г.В., госинспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15.06.2001 № 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
Из приведенных положений закона следует, что индивидуальные предприниматели, хозяйствующие субъекты, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В судебном заседании установлено, что в результате деятельности ИП Клоковой Г.В. по розничной торговле продуктовыми товарами по адресу: <адрес> от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилого помещения и от товаров (продукции) утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1,4,5 классов опасности (согласно ФККО): люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные и брак (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный) (4 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продуктовыми товарами (5 класс опасности), электрические лампы отработанные и брак (5 класс опасности).
При этом в нарушение законодательства об отходах потребления: ч.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствует порядок учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения на образуемые отходы, п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствуют паспорта на образующие отходы; ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» - ИП Клокова Г.В. и лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 классов опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 классов опасности.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ИП Клоковой Г.В. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Клокову Галину Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
код бюджетной классификации:
018 116 25050 01 0000 140
наименование платежа – Штраф
наименование получателя <адрес>
ИНН- 3015071874
КПП- 301501001
Счет №
БИК -041203001
ОКАТО- 124 02 000000
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья О.В.Качкуркина
