Дата принятия: 18 ноября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 ноября 2013 год село Степное
Судья Степновского районного суда Ставропольского края Товкань В.Т., при секретаре Г., с участием правонарушителя Тертерашвили З.И., представителя правонарушителя Шамхалова Г.П., предоставившего ордер ..., представителя отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе Гаджиев Ш.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Тертерашвили З.И., ... года рождения, ...
УСТАНОВИЛ:
..., в 10 часов 15 минут при проведении ОПМ «Нелегальный мигрант» в ... края, установлено, что гражданин Республики Грузия Тертерашвили З.И., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации (национальный паспорт, миграционная карта, виза) и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации (до 22.08.2013 г.), что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 –ФЗ от 25 октября 2010 года, и ФЗ «О порядке выезда из РФ» от 15 августа 1998 года ... –ФЗ.
По данному факту инспектором отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе Гаджиевым Ш.М. был составлен административный протокол ... от ... в отношении правонарушителя Тертерашвили З.И. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который направлен по подведомственности в Степновский районный суд, для принятия решения.
В судебном заседании Тертерашвили З.И. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал и пояснил, что приехал в Россию ..., стал проживать в с. Степное у тети. В ... он потерял свой национальный паспорт, обращался в ПВС Степновского района по поводу утраты своего национального паспорта, его восстановили, но в настоящее время срок его действия истек и он является недействительным на территории РФ. В марте этого года он привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, назначен штраф, ему разъяснен порядок получения нового национального паспорта, в .... он получил его, отправил родственникам в Грузию. Сейчас проживает в с. Степном без паспорта, миграционной карты и визы.
Представитель правонарушителя - адвокат Шамхалов Г.П., привлеченный по назначению к участию в рассмотрении административного материала, полагал, что права Тертерашвили З.И. при рассмотрении административного материала соблюдены, обоснованность и законность протокола об административном правонарушении очевидна.
По сведениям отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе и справки ИБД регион Тертерашвили З.И. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, ..., назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.
Исследовав представленные материалы, выслушав правонарушителя и его представителя, суд находит установленным факт совершения административного правонарушения гражданином Тертерашвили З.И., выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случае, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд считает вину Тертерашвили З.И. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) доказанной.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП относит полное признание Тертерашвили З.И. своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность Тертерашвили З.И. является повторное совершение однородного правонарушения в течение года.
С учетом личности правонарушителя Тертерашвили З.И. его имущественного положения, суд назначает ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в спецприёмнике, так как Тертерашвили З.И. незаконно находится на территории РФ и уклоняется от выезда за пределы РФ, имеет временное место жительство на территории Степновского района Ставропольского края РФ, не имеет материальной возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Помещение Тертерашвили З.И. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием у него определенного места жительства на территории Российской Федерации и личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 и 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать Тертерашвили З.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в «специальные приёмники территориальных органов МВД РФ на районном уровне ГУ МВД России по Ставропольскому краю».
Постановление о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Тертерашвили З.И., не имеющего гражданства, направить для исполнения в службу судебных приставов по Степновскому району УФССП России по СК.
Проведение административного выдворения Тертерашвили З.И. произвести за счёт средств федерального бюджета.
Уплата штрафа производится по реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю) ИНН 2635084705, КПП 263501001, Код ОКАТО 0725282600, р/счет 40101810300000010005, КПП 263501001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь,
БИК : 040702001 КБК -192116900 5005 6000140.
Назначение платежа: штраф по постановлению Степновского районного суда Ставропольского края от ....
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
Председательствующий судья - Товкань В.Т.
