Дата принятия: 18 марта 2014г.
Материал № 5-9/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 марта 2014 года с.Коса
Федеральный судья Косинского районного суда Пермского края Минина С.Н,
при секретаре Истоминой Н.С,
с участием:
помощника прокурора Косинского района Грибановой С.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса
административный материал в отношении МБОУ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Косинского района в феврале 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении образовательной деятельности в филиале МБОУ - <...> детский сад. При этом установлено, что в указанном филиале осуществляется образовательный процесс: в 2013-2014 учебном году ( по состоянию на 04.02.2014 года) 8 воспитанников посещают дошкольную группу. Срок действия лицензии истёк 08.02.2013 года. Новая лицензия МБОУ получена 20.11.2013 года. Но для ведения образовательной деятельности филиала «<...> детский сад» она не распространяется. Основной причиной отсутствия лицензии послужили многочисленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе отсутствие водоснабжения, отсутствие канализации, ветхость здания садика (провисший потолок, щели в стенах) и многие другие нарушения.
Вышеуказанные нарушения законодательства носят реальную угрозу жизни и здоровью малолетних детей, посещающих <...> детский сад, а так же работников данного учреждения.
В судебном заседании представитель МБОУ В.А.В., директор школы, с протоколом согласилась, указывая, что действительно в настоящее время <...> детский сад функционирует без лицензии. Она не получена, поскольку детский сад будет ликвидирован, так как нецелесообразно его ремонтировать. Необходима большая сумма денег для устранения нарушений – в пределах 9 млн. рублей.
Выслушав показания представителей МБОУ В.А.В. и М.Т.А., изучив представленные материалы, допросив свидетеля Б.С.В., заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании п.18 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых такая организация создана.
Согласно ст.91 вышеуказанного закона образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.
В соответствии п.40 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно Положения о филиале МБОУ - <...> детский сад является филиалом МБОУ. Филиал является образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, возникают у филиала «<...> детский сад» с момента выдачи лицензии МБОУ.
Факт совершения МБОУ правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2014 года в отношении МБОУ по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях; объяснением В.А.В.; приказом отдела образования администрации Косинского муниципального района от 30.08.2000 года о назначении В.А.В. на должность директора МБОУ; копией лицензии от 20.11.2013 года на МБОУ и её филиал – <...> ООШ; актом санитарно-эпидемиологического обследования <...> детского сада от 25.04.2013 года; предписанием от 24.05.2013 года об устранении требований пожарной безопасности.
Действия МБОУ по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, поскольку филиал <...> детский сад осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Выслушав объяснения представителей МБОУ, которые показали, что для устранения в полном объеме указанных нарушений необходимо время, а так же и значительные финансовые средства, что в настоящее время готовятся документы на ликвидацию <...> детского сада, который по настоящее время не имеет лицензию, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <...> детского сада.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать МБОУ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности филиала «<...> детский сад» на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Федеральный судья: С.Н.Минина.
