Дата принятия: 18 марта 2014г.
№5-141/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 марта 2014 г. гор. Калининград
ул. К. Леонова, д. 31
Судья Центрального районного суда г. Калининграда Мамичева В.В.,
при секретаре Вишняковой Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения
К.О.В., 24.03.1962 г. рождения, уроженцем г. Калининграда, зарегистрированным и проживающим по адресу г. Калининград, ул. Алданская, д. № кв. №, не работающим, ранее к административной ответственности не привлекавшимся,
- административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
К.О.В.., согласовав с Н.Ю.В.., В.Я.В.., К.В.Н.., С.С.С. одновременное проведение 16.02.2014 г. в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. совокупности актов одиночного пикетирования против повышения тарифов ЖКХ, введения платы за капитальный ремонт многоквартирных домов, осуществляемых каждым из этих лиц в разных местах города Калининграда, объединенных единым замыслом и общностью организации, в указанное время на ул. Алданской, дом 10 в г. Калининграде у входа в поликлинику провел публичное мероприятие – пикетирование с использованием плаката с надписями «отменить тарифы на капитальный ремонт, прекратить рост тарифов ЖКХ, не допустить приватизацию теплосетей» – без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Согласно ст.2 ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (в ред. ФЗ от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
В силу п.1 ч.4, ч.5 ст.5 ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (в ред. ФЗ от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ) организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Статьей 7 ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (в ред. ФЗ от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ) предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (ч.1). Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (ч.1.1).
В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
К.О.В. в судебном заседании свою вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснив, что ни с кем не согласовывал свои действия, никакое публичное мероприятие не организовывал, никого не оповещал и не агитировал. Накануне нашел плакат и на следующий день провел одиночный пикет, на проведение которого в соответствии с законом уведомление не требуется. О том, что Н.Ю.В.., В.Я.В.., К.В.Н. и С.С.С.., состоящие с ним в одной партии – КПРФ, одновременно по городу проводят одиночные пикеты по той же теме, ему не было известно. Также он не знал, что в это же время член партии КПРФ ФИО32 на площадке у памятника Ленину В.И. по Ленинскому проспекту в г. Калининграде организовал и проводил согласованное с Администрацией городского округа «Город Калининград» пикетирование против повышения тарифов ЖКХ.
Защитник Егорин О.Г., действующий на основании ордера № 6820 от 18.03.2013 г., в судебном заседании просил производство по делу в отношении К.О.В. прекратить за отсутствием события административного правонарушения, полагая, что последний, как субъект, не подпадает под признаки организатора публичного мероприятия. Также полагал, что в случае признания проведенных К.О.В. и иными лицами пикетирований одним публичным мероприятием, К.О.В. был участником разрешенного пикетирования, организованного К.В.Е. и согласованного с органами местного самоуправления. Если же К.О.В. не являлся участником разрешенного публичного мероприятия, то его действия подпадают под признаки одиночного пикета, не объединенного единым замыслом и общностью организации, на проведение которого подачи уведомления не требовалось.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, нахожу вину К.О.В. в совершении данного административного правонарушения полностью доказанной объяснениями К.О.В., данными в судебном заседании 18.03.2014 г., протоколом об административном правонарушении БН № 0002320 от 16.02.2014 г., рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду ФИО1 от 16.02.2014 г., объяснениями свидетеля ФИО2 от 16.02.2014 г., объяснениями свидетеля ФИО3 от 16.02.2014 г., объяснениями свидетеля ФИО4 от 16.02.2014 г., рапортом старшего УУП ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду ФИО5 от 16.02.2014 г. и его показаниями в судебном заседании 18.03.2014 г., рапортом заместителя начальника управления – начальника ООООП УОООП УМВД России по Калининградской области ФИО6 от 16.02.2014 г., рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по городу Калининграду ФИО7 от 16.02.2014 г., фототаблицами № 1, № 2, №3, № 4, № 5 от 16.02.2014 г. к протоколам об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении К.О.В., Н.Ю.В., С.С.С.., В.Я.В., К.В.Н.., копиями протоколов об административном правонарушении от 16.02.2014 г. в отношении Н.Ю.В.., С.С.С.., В.Я.В.., К.В.Н.., копиями уведомлений от 03.02.2014 г., 07.02.2014 г., 08.02.2014 г. о проведении публичных мероприятий 16.02.2014 г., поданных Н.Ю.В.., С.С.С.., В.Я.В.., К.В.Н.. в Администрацию городского округа «Город Калининград», и копиями ответов главы администрации городского округа «Город Калининград», которыми указанным лицам не согласовано место заявленное место проведения публичных мероприятий и предложено их перенести в другое место, копией уведомления К.В.Е. от 08.02.2014 г. о проведении публичного мероприятия – пикетирования группой лиц – 16.02.2014 г. с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. в сквере у памятника Ленину В.И. и копией распоряжения Администрации городского округа «Город Калининград» от 11.02.2014 г. № 55-р о проведении пикетирования в указанное время, в указанном месте.
Доводы К.О.В. и его защитника Егорина О.Г. о том, что в данном случае имело место пикетирование, осуществляемое одним участником, для проведения которого подачи уведомления не требуется, суд находит несостоятельными.
Как установлено и подтверждается материалами дела, практически все участники пикетирований, за исключением К.О.В.., ранее подавали уведомления о проведении групповых пикетов, однако заявленные ими места проведения публичных мероприятий не были согласованы. Кроме того, все пикетирования проводились в один и тот же день, в период времени с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., целью проведения публичных мероприятий во всех случаях было выражение протеста против повышения тарифов ЖКХ, введения платы за капитальный ремонт многоквартирных домов, требования не допустить приватизацию теплосетей. Все указанные лица, участвовавшие в пикетах, состоят в партии КПРФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имела место совокупность актов пикетирования, осуществляемого каждым из участников в разных местах, объединенных единым замыслом и общей организацией, для чего обязательна подача уведомления.
Ссылки К.О.В. на то, что ему не было известно о действиях Н.Ю.В.., В.Я.В.., К.В.Н. и С.С.С.., а также о проводимом К.В.Е. в это же время в сквере у памятника Ленину В.И. публичном мероприятии на ту же тему, согласованном с Администрацией городского округа «Город Калининград», суд находит надуманными и опровергающимися собранными по делу доказательствами.
Не могут быть приняты судом во внимание и доводы К.О.В. и его защитника Егорина О.Г. о том, что К.О.В. мог являться участником разрешенного публичного мероприятия, проводимого К.В.Е.
Как следует из материалов дела, К.В.Е. согласовал место проведения пикетирования группой лиц в сквере у памятника Ленину В.И., тогда как К.О.В. и остальные лица проводили пикетирования в других местах, следовательно, отношения к согласованному публичному мероприятию не имеют, проводимое К.О.В. мероприятие нельзя признать относящимся к разрешенному мероприятию.
Ошибочными суд находит и доводы защитника о том, что К.О.В.., как субъект правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, не подпадает под признаки организатора публичного мероприятия.
Поскольку законом установлен прямой запрет на проведение публичных мероприятий в рассматриваемом случае, когда соответствующее уведомление в органы местного самоуправления не подавалось, участие в таких публичных мероприятиях само по себе образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Кроме того, по смыслу закона в данном случае участник совокупности актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, является одновременно и организатором такого мероприятия.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в действиях К.О.В. имеется.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
При назначении наказания суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, имущественное положение К.О.В.., который в настоящее время не работает, обстоятельства дела, и считает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать К.О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.
Разъяснить К.О.В.., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Код ОКТМО 27701000
Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской обл. (УМВД России по Калининградской области)
Администратор ИНН 3904020768
КПП 390401001
Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области
БИК: 042748001
Код бюджетной классификации: 18811690040046000140
Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по городу Калининграду) к материалу № ____ от «___»____2014 г.
Плательщик:
Адрес плательщика:
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись В.В. Мамичева
№5-141/2014 г.
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 марта 2014 г. гор. Калининград
ул. К. Леонова, д. 31
Судья Центрального районного суда г. Калининграда Мамичева В.В.,
при секретаре Вишняковой Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения
К.О.В., 24.03.1962 г. рождения, уроженцем г. Калининграда, зарегистрированным и проживающим по адресу г. Калининград, ул. Алданская, д. 30 кв. 14, не работающим, ранее к административной ответственности не привлекавшимся,
- административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать К.О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.
Разъяснить К.О.В. что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Код ОКТМО 27701000
Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской обл. (УМВД России по Калининградской области)
Администратор ИНН 3904020768
КПП 390401001
Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области
БИК: 042748001
Код бюджетной классификации: 18811690040046000140
Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по городу Калининграду) к материалу № ____ от «___»____2014 г.
Плательщик:
Адрес плательщика:
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Мамичева
