Дата принятия: 18 марта 2014г.
Дело № 5-10/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2014 года г. Весьегонск
Судья Весьегонского районного суда Тверской области Сыромятников В.М., с участием представителя ООО «ВесьСтройСервис» Лукина М.Д., начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Гришина О.А., при секретаре Голубевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ВесьСтройСервис», расположенного по адресу: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года в 16 часов 00 минут установлено ООО «ВесьСтройСервис», которое совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу в РФ, которое требуется в соответствии с федеральным законом. А именно, ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 20 минут установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял работы по уборке мусора около дома <адрес> около магазина «Автозапчасти», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО9, без разрешения на работу, которое требуется в соответствии со ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с договором № 81 от 01.01.2012 года между ИП ФИО9 и ООО «ВесьСтройСервис» на оказание услуг по планово-регулярному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (далее – ТБО), услуги по сбору и вывозу ТБО от ИП ФИО9. оказывает ООО «ВесьСтройСервис». Таким образом, ООО «ВесьСтройСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе Гришин О.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил назначить ООО «ВесьСтройСервис» административное наказание в виде приостановления деятельности.
Генеральный директор ООО «ВесьСтройСервис» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с выявленным нарушением согласен, просил строго не наказывать, в качестве наказания просил приостановить деятельность на небольшой срок, поскольку на предприятии работает 20 человек.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что ООО «ВесьСтройСервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1ст.18.15КоАП РФ.
Факт совершения ООО «ВесьСтройСервис» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.03.2014 года; объяснениями ФИО9 от 11.03.2014 года, объяснениями ФИО13 от 12.01.2014г. и ФИО8 от 12.01.2014г.
Согласност. 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.
Частью 1ст. 32 указанного Закона установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом РФ или Правительством РФ.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящейстатьи(ч. 2ст. 32 Закона N 115-ФЗ).
Поскольку до настоящего времени Президентом РФ или Правительством РФ не установлен порядок осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ, при осуществлении такой деятельности применяются положения Закона N 294-ФЗ, а также положения, установленные Приказом МВД России N 338, ФМС России N 97 от 30.04.2009 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда".
Установленный законом порядок оформления процессуальных документов, послуживших основанием для привлечения ООО «ВесьСтройСервис» к административной ответственности, полностью соблюден.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «ВесьСтройСервис» ДД.ММ.ГГГГ года за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 10).
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия №, ООО «ВесьСтройСервис», поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно договору № 81 от 01.01.2012г. на оказание услуг по планово-регулярному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов ИП ФИО9. поручил, а ООО «ВесьСтройСервис» обязался оказывать услуги по регулярному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с территории Заказчика (л.д. 6).
Пунктом 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Судом на основании материалов дела достоверно установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ВесьСтройСервис» привлекло к трудовой деятельности в РФ в качестве рабочего иностранного гражданина ФИО8, уроженца республики Таджикистан, без соответствующего разрешения на работу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Санкция ч. 1ст.18.15КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При этом абзац 2 ч. 1ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренныхстатьямиОсобенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание, что в рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, и необходимого в соответствии с Федеральным законом, с учетом характера деятельности ООО «ВесьСтройСервис» и принципа справедливости, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.
На основании изложенного и, руководствуясьст.ст.23.1, 29.9-29.11, 31.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ВесьСтройСервис», расположенное по адресу: <адрес>, д. 7, ОГРН №, ИНН/КПП № №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.18.15КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по уборке мусора около дома <адрес> области, на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Весьегонский районный суд.
Судья В.М. Сыромятников
