Дата принятия: 18 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Кондопога 18 марта 2014 года
Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Любимова Елена Сергеевна, при секретаре Михайловой Н.В., с участием представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах М.Е.Г. и Ф.В.В. начальника отдела образования Г.Ф.А. директора Кончезерской СОШ Н.И.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Муниципального образовательного учреждения Кончезерская средняя общеобразовательная школа Кондопожского муниципального района Республики Карелия (МОУ Кончезерская СОШ), юридический адрес: ........,
У С Т А Н О В И Л А:
Должностным лицом-главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах составлен протокол № ... от ХХ.ХХ.ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МОУ Кончезерская СОШ.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах М.Е.Г. действующая на основании доверенности, просила привлечь МОУ Кончезерская СОШ к административной ответственности по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ. Полагала, что виновность МОУ Кончезерская СОШ полностью доказана представленными в судебное заседание материалами.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Ф.В.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании показала, что руководством МОУ Кончезерская СОШ принимались активные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, очевидны позитивные изменения, в настоящее время температурный режим в школе и детском саду соответствует норме.
Начальник отдела образования Г.Ф.А.. и директор Кончезерской СОШ Н.Ю.И., признали факт административного правонарушения, пояснили, что МОУ Кончерезская СОШ принимались конкретные меры, направленные на выполнение первичного предписания от ХХ.ХХ.ХХ и для исправления сложившейся ситуации с климатом, что дало положительный результат. Карантин в школе и в саду не объявлялся, посещаемость детьми образовательного учреждения не снизилась.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 7000 руб.; на юридических лиц - от 30000 до 70000 руб.
В силу части 2 статьи 6.7 названного Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб.; на юридических лиц - от 100000 до 150000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Из материалов дела следует, что основанием для составления ХХ.ХХ.ХХ протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ Кончезерская СОШ послужило то обстоятельство, что в территориальный отдел Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах ХХ.ХХ.ХХ поступило требование заместителя прокурора Кондопожского района о проведении внеплановой проверки по обращению жителей с. Кончезеро на нарушения температурного режима в помещениях школы и детского сада.
В ходе внеплановой проверки было установлено, что образовательное учреждение, будучи ХХ.ХХ.ХХ привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершило повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении МОУ Кончезерская СОШ к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, платежным поручением № ... от ХХ.ХХ.ХХ об уплате штрафа в размере <...>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № ... от ХХ.ХХ.ХХ, актом проверки № ... от ХХ.ХХ.ХХ, экспертным заключением № ... от ХХ.ХХ.ХХ, протоколом инструментальных исследований физических факторов на объекте № ... от ХХ.ХХ.ХХ, протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, объяснениями представителя МОУ Кончезерская СОШ Н.И.Ю.
Поскольку установленное нарушение подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем МОУ Кончезерская СОШ, судья приходит к выводу о доказанности наличия в действиях юридического лица – МОУ Кончезерская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<...>
<...>
МОУ Кончезерская СОШ совершались активные действия позитивного характера, направленные на устранение выявленных нарушений.
Так, в кабинетах 1,2,3 класса установлены стеклопакеты, в школе утеплены оконные рамы, в помещении детского сада утеплены оконные рамы и входные двери, заменены шесть трансформаторов тока и две группы учета электрической энергии в здании детского сада.
В настоящее время под нагрузкой находятся 4 котла котельной с Кончезеро. В результате проведенных мероприятий температура в кабинетах школы составляет 18 градусов, в саду – 19-23 градуса.
В соответствии с протоколами инструментальных исследований физических факторов на объекте, № ... от ХХ.ХХ.ХХ и № ... от ХХ.ХХ.ХХ, предоставленных суду представителем Роспотребнадзора, при проведении измерений микроклимата в помещениях Кончезерской школы и детского сада установлено, что параметры микроклимата соответствуют допустимым нормам.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судом установлено, что после выявления Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах в действиях МОУ Кончезерская СОШ аналогичных нарушений, руководством МОУ были приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.
С учетом изложенного, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать вменяемое юридическому лицу административное правонарушение малозначительным. При этом суд исходит из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и устранением вменяемого нарушения. Данное конкретное деяние не повлекло и серьезных негативных последствий, не причинило значительный ущерб общественным интересам, в связи с чем совершенное юридическим лицом правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.
Кроме того, следует отметить, что наложение на МОУ Кончезерская СОШ штрафа в размере от 100 000 рублей до 150000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности поведения юридического лица и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также административное приостановление деятельности, не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является для образовательного учреждения достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса. Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступление негативных последствий административным органом суду не представлено.
Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ Кончезерская СОШ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить МОУ Кончезерская СОШ устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Любимова
