Дата принятия: 18 марта 2013г.
Дело № 5-6/2013. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Шацк Рязанской области18 марта 2013 года
Судья Шацкого районного суда Рязанской области Логвин В.Н., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу – Мамедова Б.Н.о. при секретаре Чурочкиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, возбужденного в отношении Мамедова Б.Н.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее подвергавшегося административному наказанию:
-ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, к штрафу в размере <данные изъяты>;
-ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, к штрафу в размере <данные изъяты>;
УСТАНОВИЛ:
Мамедов Б.Н.о., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении проверки в <адрес> был выявлен гражданин <адрес> Мамедов Б.Н.о., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока временного пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, Мамедов Б.Н.о. не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", кроме того, он пребывает в Российской Федерации по недействительному паспорту гражданина Азербайджана и без миграционной карты, чем нарушил п.1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Мамедов Б.Н.о. признал себя виновным в совершении данного правонарушения. Пояснил, что он въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания - с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы России. Сначала он не смог покинуть территорию РФ, из-за отсутствия денежных средств, затем с ДД.ММ.ГГГГ перестал быть действительным его азербайджанский паспорт. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в фактических брачных отношениях с М.И.В., ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок – дочь М.А.Б.. В связи с чем, просил не применять дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, обещал покинуть Россию самостоятельно в кратчайшие сроки.
Начальник ОУФМС РФ по Рязанской области в Шацком районе Сергеев С.А., в судебном заседании пояснил, что гражданин Азербайджана Мамедов Б.Н.о. дважды подвергался административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, штрафы оплатил. Возможность самостоятельного выезда Мамедова Б.Н.о. за пределы РФ не исключается.
Виновность Мамедова Б.Н.о. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Мамедова Б.Н.о. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с которым последний согласился;
-письменным объяснением Мамедова Б.Н.о. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний пояснил аналогично изложенному в судебном заседании;
-паспортом гражданина <адрес> Мамедова Б.Н.о., действительным до ДД.ММ.ГГГГ;
-письменным объяснением М.И.В.;
-сообщениями информационных центров МВД РФ и центральной базы данных по учету иностранных граждан, из которых следует, что Мамедов Б.Н.о. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего пределы РФ не покидал.
Также в судебном заседании были допрошены свидетели – М.И.В. и Б.С.В.
Свидетель М.И.В. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в фактических брачных отношениях с Мамедовым Б.Н.о., ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок – дочь М.А.Б., которая является гражданкой РФ. Они обращались в органы ЗАГСа, но зарегистрировать брак и оформить отцовство Мамедова Б.Н. в отношении дочери не смогли, из-за того, что у последнего просрочен паспорт. В настоящее время Мамедов Б.Н.о. содержит их, заботится о воспитании дочери.
Свидетель Б.С.В. в судебном заседании пояснила, что она является родной сестрой М.И.В. Последняя с ДД.ММ.ГГГГ состоит в фактических брачных отношениях с Мамедовым Б.Н.о., они проживают совместно. ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок – дочь М.А.Б.. Они обращались в органы ЗАГСа, но зарегистрировать брак и оформить отцовство Мамедова Б.Н. в отношении дочери не смогли, из-за того, что у последнего просрочен паспорт. Мамедов Б.Н.о. содержит свою гражданскую жену, заботится о воспитании дочери.
Согласно свидетельству 1-ОБ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ТО по <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась М.А.Б., матерью которой является М.И.В., отец ребенка в свидетельстве не указан.
Совокупность исследованных доказательств, дает основания полагать доказанной вину Мамедова Б.Н.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При определении размера наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административное наказание Мамедову Б.Н.о. является его раскаяние.
В порядке, предусмотренном главой 26 КоАП РФ, из объяснения Мамедова Б.Н.о., показаний свидетелей М.И.В. и Б.С.В., свидетельства о рождении М.А.Б., суд выяснил и установил, что на иждивении Мамедова Б.Н.о. находится малолетний ребенок – его дочь М.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая на территории РФ и являющаяся гражданкой РФ.
Данное обстоятельство на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает в качестве смягчающего наказание Мамедову Б.Н.о.
Обстоятельством, отягчающим административное наказание Мамедову Б.Н.о. является повторное совершение однородного административного правонарушения, когда за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
С учетом указанных обстоятельств, считаю, что достаточных оснований для применения к Мамедову Б.Н.о. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Необходимость в назначении Мамедову Б.Н.о. дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы РФ, для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, отсутствует.
Полагаю возможным не назначать Мамедову Б.Н.о. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как оно не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение дополнительного вида наказания в данном случае может повлечь вмешательство публичной власти в семейную и личную жизнь, нарушить права ребенка на общение со своим отцом.
Возможность не применять дополнительный вид наказания при указанных обстоятельствах отражена в ответе на вопрос № 9 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года"(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мамедова Б.Н.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> рублей, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Разъяснить Мамедову Б.Н.о., что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ, он обязан уплатить штраф не позднее 30 дней с момента вступления данного постановления в законную силу и представить в суд соответствующую квитанцию кредитной организации.
Получатель штрафа: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- В.Н. Логвин
