Постановление от 18 марта 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
 
    18 марта 2013 года               город Суджа
 
    Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Суджанского района Курской области, свидетельство о постановке на учет в качестве юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории <данные изъяты> серии №, №, ИНН №, КПП №, л/с № УФК по Курской области, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекавшегося,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области в ходе проведения плановой выездной проверки, в кабинете информатики на рабочем месте № МКОУ «<данные изъяты>», расположенном в учебном здании № по <адрес>, установлено, что указанное учреждение нарушило требования п.п.2.4 (прил.1 табл.3), 7.1 (прил. 2 табл.1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: напряжённость электрического поля и плотность магнитного потока от источника ЭМИ (ПЭВМ) превышают предельно допустимые уровни - в диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц фактически 33,7 в/м – 265 нТл (допустимые уровни 25 в/м-250 нТл), в диапазоне частот 2 – 400 кГц – 3,5 в/м – 28,3 нТл (допустимые уровни 2,5 в/м -25 нТл) за что предусмотрена ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
 
    По данному факту главным государственным санитарным врачом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области Ш.Н.Е. в отношении юридического лица МКОУ «<данные изъяты>» составлены протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о временном запрете деятельности № с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ
 
    Законный представитель МКОУ «<данные изъяты>», его директор Д.С.Г. при рассмотрении дела вину МКОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признала полностью. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в школе в кабинете информатике на рабочем месте № выявлены превышения допустимых норм напряжённости электрического поля и магнитного потока. Полагает, что в течение месяца нарушение возможно будет устранить, в ДД.ММ.ГГГГ. в школе запланировано получение нового мультимедийного оборудования, среди которого и компьютер с монитором. ПЭВМ, являющаяся источником повышенного напряжения электрического поля, была передана <данные изъяты> при ликвидации <данные изъяты> и никто её ни тогда, ни в последующем не обследовал, не считали необходимым.
 
    Выслушав законного представителя МКОУ «<данные изъяты>», признавшего при рассмотрении дела полностью вину юридического лица в совершении административного правонарушения, учитывая объяснения в суде государственного санитарного врача ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области Ш.Н.Е., подтвердившего факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что МКОУ «<данные изъяты>» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Статьей 27 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч.2 ст. 27 ФЗ).
 
    Статья 28 настоящего Федерального закона предусматривает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с требованиями п.п. 2.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», введёнными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003г. №118, временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (табл. 3). По п.7.1 СанПиН временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, определены приложением 2 (табл. 1).
 
    Согласно этих таблиц, временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно развлекательных учреждений не должны превышать: напряжённость электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2кГц – 25В/м, плотность магнитного потока – 250 нТл; напряжённость электрического поля в диапазоне частот 2кГц - 400 кГц - 2,5 В/м, плотность магнитного потока 25 нТл.
 
    В кабинете информатики на рабочем месте № МКОУ «<данные изъяты>» данные требования нарушены, что подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), а именно:
 
    - протоколом измерений напряжённости электромагнитного поля от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц напряжённость электрического поля составляет 33,7 В/м, в диапазоне частот 2 – 400 кГц – 3,5 В/м; плотность магнитного потока составляет в диапазоне 5Гц- 2 кГц -265 нТл, в диапазоне частот 2-400 кГц – 28,3 нТл;
 
    - протоколом осмотра помещения кабинета информатики МКОУ «<данные изъяты>» Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в этом кабинете имеется четыре рабочих места оборудованных ПЭВМ, один из которых ПЭВМ с ВДТ на базе электроннолучевой трубки, при осмотре проведено измерение полей, создаваемых источниками ЭМИ, показатели превышают предельно допустимые уровни;
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому в МКОУ «<данные изъяты>» в кабинете информатики на рабочем месте № нарушены требования п.п.2.4 (прил.1 табл.3), 7.1 (прил. 2 табл.1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно: напряжённость электрического поля и плотность магнитного потока от источника ЭМИ (ПЭВМ) превышают предельно допустимые уровни - в диапазоне частот 5 Гц- 2 кГц фактически 33,7 в/м – 265 нТл (допустимые уровни 25 в/м-250 нТл), в диапазоне частот 2 – 400 кГц – 3,5 в/м – 28,3 нТл (допустимые уровни 2,5 в/м -25 нТл);
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ввиду выявленных нарушений наложен временный запрет деятельности рабочего места № в кабинете информатики МКОУ «<данные изъяты>» с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - определением главного государственного санитарного врача ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области, согласно которому материал об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МКОУ «<данные изъяты>» передан на рассмотрение в Суджанский районный суд.
 
    По смыслу положений Устава МКОУ «<данные изъяты>», утверждённого Постановлением Администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данное юридическое лицо обязано выполнять обязанности, установленные законодательством РФ, в том числе санитарно-гигиеническое нормы и требования.
 
    Главный государственный санитарный врач ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области Ш.Н.Е. при рассмотрении дела подтвердил наличие в МКОУ «<данные изъяты>» выявленных нарушений требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, отраженных, в том числе, в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения создают угрозу здоровью пользователей ПЭВМ, тем более, являющихся детьми, в связи с чем и был применен временный запрет деятельности рабочего места № в кабинете информатики школы. Полагал, что при должной организации, выявленные нарушения возможно устранить в течение тридцати суток.
 
    Таким образом, исходя из показаний законного представителя, не отрицающей факт нарушения в МКОУ «<данные изъяты>» требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, показаний свидетеля, материалов дела, следует, что МКОУ «Гуевская средняя общеобразовательная школа» нарушены требования п.п.2.4 (прил.1 табл.3), 7.1 (прил. 2 табл.1) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и деятельность рабочего места № в кабинете информатики данного образовательного учреждения ведётся с существенным нарушением вышеуказанных правил. Допущенные нарушения создают угрозу безопасности людей и являются угрозой их здоровью.
 
    Несоблюдение МКОУ «<данные изъяты>» указанных требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        Как следует из материалов дела и что следует из пояснений законного представителя при рассмотрении дела, МКОУ «<данные изъяты>» имело реальную возможность соблюсти нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Учитывая изложенное, полагаю, что вина МКОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учётом характера совершённого МКОУ «<данные изъяты>» административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения санитарных правил создают угрозу здоровью людей, признаю необходимым назначить МКОУ «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, полагая применение данного вида наказания как единственно достаточного для реализации задач административной ответственности, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, поскольку наказание в виде штрафа не может предотвратить угрозу здоровью людей, возникающую вследствие нарушения санитарных правил.
 
    При определении срока административного приостановления деятельности, учитываю такие обстоятельства как заверения директора МКОУ «<данные изъяты>» о возможном устранении нарушений санитарных правил в течение одного месяца и мнение Главного государственного санитарного врача ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах Курской области Ш.Н.Е., полагавшего, что при должной организации выявленные нарушения возможно устранить в течение тридцати суток.
 
        При этом судьёй учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол о временном запрете деятельности рабочего места № в кабинете информатики МКОУ «<данные изъяты>» с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, данный срок подлежит включению в период административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» Суджанского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места № в кабинете информатики МКОУ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
 
         Срок временного запрета деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ
 
        Разъяснить МКОУ «<данные изъяты>», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.
 
        Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.М. Тимошенко