Дата принятия: 18 июня 2014г.
№5-327-2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«18» июня 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы В.Н. Новиков при секретаре Малкиной Ю.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Читинской таможней в отношении ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Указанное дело было передано на рассмотрение в суд.
ООО «ВР ЛОГИСТИК ГПУПП», надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило, представило письменные пояснения по делу, в которых просило освободить от административной ответственности в виду отсутствия состава административного правонарушения, либо по малозначительности.
Представитель Читинской таможни Волкова А.Ю. в судебном заседании обвинение поддержала.
Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы административного производства, представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, судья приходит следующему.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
В соответствии со статьёй 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОТО и ТК №1 Борзинского таможенного поста зарегистрирована таможенная декларация № далее ДТ), заявленная под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В соответствии с ДТ и на основании условий заключенного внешнеэкономического контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ. из КНР в адрес ЗАО СК «Кранмаш», поставляется товар - кран строительный стационарный полноповоротный с неподвижной башней в разобранном виде...
В соответствии со сведениями, заявленными в гр.№ ДТ к таможенному оформлению заявлен один товар, «кран башенный строительный стационарный полноповоротный с неподвижной башней в разобранном виде...» классификационный код товара по ТН ВЭД ТС 6200000, вес брутто - <данные изъяты> кг, вес нетто - <данные изъяты> кг, кол-во мест - <данные изъяты>; Получателем товара является ООО «ДВТГ-Терминал». Декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно гр. 9,14 ДТ является ООО ЗАО СК «Кранмаш». Согласно графы № декларация на товары оформлена и представлена в таможенный орган проведения таможенного оформления ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП», Свидетельство № о включении в Реестр таможенных представителей.
В ходе таможенного контроля был назначен досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
В результате таможенного досмотра таможенным постом выявлены товары, не заявленные в ДТ № в графе № и не являющиеся на основании выводов органов Читинской таможни составляющей частью товара «кран башенный строительный стационарный полноповоротный с неподвижной башней в разобранном виде», а именно: 2 (две) банки краски, 2 (две) кисти, 2 (две) радиостанции, которые не могут быть составляющими товара «кран» согласно примечания. 4 раздела 16 основных правил интерпретации (Правило 2а) ТН ВЭД ТС не являются комплектующими «крана» и должны быть задекларированы отдельными товарами.
На основании таможенного досмотра, после проведения административного расследования Читинской таможней в отношении ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП», проводившей таможенное оформление, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, судьей при исследовании материалов данного административного дела не усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в действиях ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП».
В соответствии с дополнением к таможенной декларации № (л.д. 10) декларантом была указана в графе № дополнительная информация о товаре – башенном кране: цвет бело – красный, имеется указание на наличие запасного ящика, 2 шт/ 2 металлических ящика; и ящика с электрическими запасными частями 1 шт./1 металлический ящик…
Наличие указанных запасных ящиков отражено так же в спецификациях №(л.д. 16), № (л.д. 19).
Из акта таможенного досмотра № следует, что предметы административного правонарушения, а именно две банки краски и две кисти, были обнаружены при вскрытии запасного ящика, металлического, окрашенного в коричневый цвет, оклеенного прозрачной клейкой лентой с надписью «yongmao». При этом наряду с указанными предметами в ящике были помещены крепежные изделия болты, гайки, металлические стержни, штифты, уголки 26 наименований, два гаечных ключа и пластиковый кейс с технической документацией, весом брутто <данные изъяты> кг, нетто – <данные изъяты> кг. Предметы административного правонарушения – две радиостанции были обнаружены в ящике с электрическими запасными частями, в котором наряду с радиостанциями находилось электрооборудование и крепежные детали, всего 29 наименований, силовые кабели, сигнальные лампы, а так же другое электрооборудование и крепеж, весом брутто – <данные изъяты> кг, нетто – <данные изъяты> кг.
Из заключения экспертов Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на экспертизу были представлены радиостанции, кисти молярные и две банки лакокрасочных материалов - эмаль по металлу красного и белого цвета (л.д.153).
В соответствии с определением о возбуждении дела об АП и протоколом об АП, две банки краски, две кисти и две радиостанции не являются комплектующими башенного крана.
Данный вывод Читинской таможни по мнению судьи ошибочен, не согласуется с материалами дела.
Так, в соответствии с представленными в судебное заседание документацией, поставляемой предприятием – изготовителем видно, что в соответствии с п. 5 стр. 3 и п. 3.6.8 «Сигнальные и переговорные устройства» Паспорта STT 153 (л.д.__) и п. 6 на стр. 22 Руководства по эксплуатации STT 153 имеются ссылки об эксплуатации башенного крана с радиостанцией и подкрашивании элементов эмалью крана при техническом обслуживании (л.д.__).
При этом суд учитывает, что эмаль по цвету согласуется с цветом крана (бело – красный).
Факт того, что предметы административного правонарушения являются комплектующими башенного крана, подтверждается так же письмом от ДД.ММ.ГГГГ производителя крана. Так, в качестве неотъемлемой части поставки и входящими в стоимость крана в составе кабельного ящика п. 58,59,60 указаны краска – 2 наименования, набор кистей – одно наименование, рации – 2 наименования (л.д.__).
В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из анализа приведенных норм и представленных в судебное заседание доказательств, судом усматривается, что при предъявлении таможенной декларации ООО «ВР ЛОГИСТИК ГПУПП» товар, а именно две банки краски, две кисти и две радиостанции были заявлены в составе ящиков с запасными частями и ящиком с запасными электрическими запасными частями.
При этом суд учитывает, что Читинской таможней недекларирование по отдельности ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» иных запасных частей, в частности переговорного устройства, находящихся в указанных запасных ящиках, не расценено как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Доводы представителя таможни о том, что для ввоза на территорию РФ лакокрасочных изделий и радиостанций установлен особый порядок (наличие сертификата соответствия и лицензии соответственно) при рассмотрения данного дела об административном правонарушении значения не имеет, так как нарушение порядка ввоза на территорию России таких товаров может образовывать иной состав административного правонарушения, который ООО «ВР ЛОГИСТИ ГРУПП» вменен не был. Также не может быть принят во внимание довод представителя таможни о том, что правонарушителем не были при проведении расследования представлены документы исследованные при рассмотрении дела, так как обязанность доказывания лежит на органе проводящем расследование, лицо привлекаемое к ответственности отсутствие вины доказывать не обязано.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения
В связи с тем, что судом установлено отсутствие объективной стороны административного правонарушения в виде бездействия - недекларирования товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП», то в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.29 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 3.1, 4.1-4.3, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВР ЛОГИСТИК ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Центральный районный суд г. Читы.
Судья В.Н.Новиков
