Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 5-582/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 18 июня 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ЗАО «Спецавтотранссервис» Г.А., представившего доверенность Номер от Дата ,
представителя УФМС России по Пензенской области Ш.С., представившего доверенность Номер от Дата ,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
ЗАО «СПЕЦАВТОТРАНССЕРВИС», Данные изъяты, юридический адрес: Адрес ранее не подвергавшегося административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Спецавтотранссервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовало предусмотренное федеральным законом разрешение на работу, при следующих обстоятельствах:
Дата сотрудниками ОИК УФСМ России по Пензенской области в ходе расследования дела об административном правонарушении Номер от Дата в помещении ОИК УФМС России по Пензенской области по адресу: Адрес установлено, что юридическое лицо - ЗАО «Спецавтотранссервис» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 1 по Дата предоставило работу в качестве водителя-экспедитора ЗАО «Спецавтотранссервис» гражданину республики Кыргызстан К,Б., Дата года рождения, не имевшему разрешения на работу на территории РФ.
При рассмотрении дела представитель ЗАО «Спецавтотранссервис» Г.А. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и показал, что он является генеральным директором ЗАО «Спецавтотранссервис», его организация занимается грузоперевозками как по г. Москве, так и по другим городам России. В период с Дата по Дата он предоставил гражданину республики Кыргызстан К,Б., Дата года рождения, не имевшему разрешения на работу на территории РФ, работу в качестве водителя-экспедитора ЗАО «Спецавтотранссервис».
Кроме признания своей вины представителем ЗАО «Спецавтотранссервис» Г.А. его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АА Номер от Дата и представленными материалами.
Из рапорта инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области Ш.С. от Дата видно, что ходе расследования дела об административном правонарушении Номер от Дата установлено, что юридическое лицо - ЗАО «Спецавтотранссервис» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с Дата по Дата предоставило работу в качестве водителя-экспедитора ЗАО «Спецавтотранссервис» гражданину республики Кыргызстан К,Б., Дата года рождения, не имевшему разрешения на работу на территории РФ
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- объяснением К,Б., подтвердившего, что он является гражданином республики Кыргызстан, в период с Дата по Дата он, не имея разрешения на работу на территории РФ, работал в ЗАО «Спецавтотранссервис» в качестве водителя-экспедитора;
- информационной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ЗАО «Спецавтотранссервис» от Дата ;
- копией свидетельства от Дата о государственной регистрации в качестве юридического лица ЗАО «Спецавтотранссервис»;
- копией постановления Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата в отношении К,Б.;
- копией протокола об административном правонарушении АА Номер от Дата в отношении К,Б.;
- копией трудового договора от Дата , заключенного между ЗАО «Спецавтотранссервис» и К,Б.;
- копией должностной инструкции водителя-экспедитора ЗАО «Спецавтотранссервис»;
- путевым листом от Дата , выданным К,Б. ЗАО «Спецавтотранссервис»;
- протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от Дата и фототаблицей к нему.
Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.
Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридическое лицо - ЗАО «Спецавтотранссервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Кыргызстан К,Б., у которого отсутствовало предусмотренное федеральным законом разрешение на работу.
Вина юридического лица - ЗАО «Спецавтотранссервис» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
ЗАО «Спецавтотранссервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовало предусмотренное федеральным законом разрешение на работу, а потому действия юридического лица - ЗАО «Спецавтотранссервис» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих вину обстоятельств признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения полагаю необходимым назначить наказание ЗАО «Спецавтотранссервис» в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом арбитражного суда Нижегородской области и жалобами Обществ с ограниченной ответственностью «Барышский Мясокомбинат» и «Волмет», открытых акционерных обществ «Завод «РЕКОНД», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «Геотехника П» и «Ранг» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».
Согласно п. 2 ч. 2 резолютивной части указанного постановления Конституционного суда РФ впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ЗАО «Спецавтотранссервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года N4-П в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.М. Липатов
