Постановление от 18 июня 2014 года

Решение по административному делу
Дело № 5-321/7м-14г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июня 2014 года г. Курск И.о. мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Сеймского округа города Курска - Глебов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    ООО «Панорама», расположенного по адресу: г. Курск, Магистральный проезд, 17-А, юридический адрес: г. Москва, ул. Борисовкие Пруды, 24/2, ИНН 7724774040, ОГРН 5107746077270, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.12.2010г.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В ходе проведения проверки ООО «Панорама» по месту осуществления деятельности, как пункт приёма ставок букмекерской конторы: 305035, г. Курск, пр. Магистральный, 17-А, на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 и требований постановления Правительства РФ от 26.01.2012г. № 21 «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приёма ставок» выявлено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утверждённых Постановлением РФ от 10.07.2007г. № 441.
 
    Установлено: 3.04.2014г. кассир <ФИО1> выплатила участнику пари <ФИО2> сумму 40000руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1729 от 03.04.2014г. по заявлению об утере карточки, в которой отсутствуют: дата, время совершения ставки; тип события; сумма ставки; тип ставки - нарушая Правила приема ставок и выплаты выигрышей, утвержденных генеральным директором ООО «Панорама» <ФИО3>
 
    01.04.2014г. кассир <ФИО4> выплатила участнику пари <ФИО5> сумму 20000руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1706 от 01.04.2014 по заявлению об утере карточки, в которой так же отсутствуют сведения о совершении ставки. 31.03.2014г. кассир<ФИО4> выплатила участникам пари: <ФИО6> сумму 400руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1702 от 31.03.2014 по заявлению об утере карточки, в которой так же отсутствуют сведения о совершении ставки, ФИО игрока; <ФИО7> Сергеевичу сумму 2000руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1700 от 31.03.2014г. по заявлению об утере карточки; <ФИО8> сумму 2000руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1699 от 31.03.2014 по заявлению об утере карточки, в которой отсутствуют сведения о совершении ставки; сумма 500 руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1698 от 31.03.2014 и сумма 500руб расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1697 от 31.03.2014г. были выплачены кассиром <ФИО4> по заявлению об утере карточки неустановленным лицам; сумма 40000руб. выплачена <ФИО9> по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1695 от 31.03.2014 по заявлению об утере карточки.
 
    30.03.2014г кассир <ФИО1> выплатила участнику пари <ФИО6> сумму 1500руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1693 от 30.03.2014г., в котором отсутствуют данные документа, удостоверяющие личность.
 
    29.03.2014г кассир <ФИО4> выплатила участнику пари <ФИО6> сумму 300руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1678 от 29.03.2014г., в котором отсутствуют данные документа, удостоверяющие личность.
 
    26.03.2014г. кассир <ФИО1> выплатила участнику пари Казанцеву Виталию сумму 900 руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1612 от 26.03.2014г, в котором отсутствуют данные документа, удостоверяющие личность.
 
    25.03.2014г. кассир <ФИО1> выплатила участнику пари Нечаеву Юрию сумму 3000 руб. по расходному кассовому ордеру Ф1/102815/1601 от 25.03.2014г, в котором отсутствуют данные документа, удостоверяющие личность.
 
    Таким образом, ООО «Панорама», по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: г. Курск, пр.Магистральный,17А нарушен п.4.2 Главы 4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ, утвержденных Центральным банком РФ от 12.10.2011г. № 373-П. Кроме того, обособленное подразделении ООО «Панорама», расположенное по адресу: г.Курск, пр.Магистральный,17А не соблюдает Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ, утвержденных Центральным банком РФ от 12.10.2011г. № 373-П, что является нарушением правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением РФ от 10.07.2007г. № 441 (п.п. «з» 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130), а так же нарушены требования п.п.1 ч.1 ст.6.1 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 244 - ФЗ. По результатам проверки ООО «Панорама» установлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «з» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130, требований постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2012г. № 21 «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок», за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст.14.1.1-1 КоАП РФ. В суд законный представитель юридического лица - ООО «Панорама» или его защитник не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует расписка. Судья на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник ООО «Панорама» по доверенности Сикачев А.А. представил возражения на протокол № 000001 от 23.04.2014г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил следующее. 1. Согласно требованию п. 16 ст. 9 ФЗ от 26.12.2008г. № 294 «О защите прав юридических лиц», о проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом. Такое уведомление ООО «Панорама» не направлялось, что является грубым нарушением требований ФЗ от 26.12.2008г. № 294 «О защите правюридических лиц», согласно пп. 1 п. 2 и п. 1 ст. 20 указанного ФЗ-294, результаты такой проверки, проведённой с грубым нарушением установленных настоящим ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица. Т.к. при проведении проверки грубо нарушены положения п. 12 ст. 9, ст. 14 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц».
 
    Акт от 23.04.2014г., а также все материалы, полученные в рамках проверки, являются недействительными и не могут служить доказательствами нарушения ООО «Панорама» лицензированных требований, т.е. вины ООО «Панорама». В связи с чем, Акт от 23.04.2014г. следует считать недопустимым доказательством, в деле об административном правонарушении, выполненным с нарушениями требований КоАП РФ и ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц», его выводы неверными, а сам Акт от 23.04.2014г. признать незаконным. 2. В материалах дела отсутствуют документы (типовая форма заявления) об обязательном согласовании с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки. Согласно требованию п. 5 ст. 10 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц» внеплановая проверка, ИФНС России по г. Курску, должна была быть согласована с органами прокуратуры, а органы прокуратуры должны были такую внеплановую проверку утвердить (п. 7-10 ст. 10 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц»). Грубо нарушены положения п. 5 ст. 10 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц», Акт от 23.04.2014г., а также все материалы, полученные в рамках проверки являются недействительными и не могут служить доказательствами нарушения ООО «Панорама» лицензионных требований, т.е. вины ООО «Панорама». В связи с чем, а также на основании п.п.2 п.2 ст. 20 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц», Акт от 23.04.2014г. следует считать недопустимым доказательством, в деле об административном правонарушении, выполненным с нарушениями требований КоАП РФ и ФЗ-294, его выводы неверными, а сам Акт от 23.04.2014г. признать незаконным. 3. Выводы Акта от 23.04.2014г. и Протокола № 00001 от 23.04.2014г. о виновности ООО «Панорама» по ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ следует считать несоответствующими действительности и неверными. 4. Имеющееся в материалах дела доказательства вины ООО «Панорама», в виде Акта от 23.04.2014г., а также иных документов, полученных в рамках государственного контроля (надзора) являются недоступными доказательствами, и не могут служить подтверждением вины ООО «Панорама» в совершении административного правонарушения, т.е. вина ООО «Панорама» в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана допустимыми доказательствами, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 5. 23.03.2014г. При составлении протокола об административном правонарушении №00001, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ в отношении ООО «Панорама», и Акта от 23.04.2014г. законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или защитник не присутствовали, права и обязанности им не разъяснялись, возможность для ознакомления с протоколом не предоставлена, протокол об административном правонарушении должностным лицом или его законным представителем не подписывался, копия протокола не вручалась.
 
    <ФИО10> законным представителем юридического лица не является, выданная ей доверенность права на защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не предоставляет.
 
    Исследовав письменные материалы дела и представленные защитником ООО «Панорама» по доверенности Сикачевым А.А. возражения от 18.06.2014г., судья приходит к выводу о том, что эти возражения являются необоснованными и несостоятельными, полностью опровергаются материалами дела, а именно: - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 3 от 25.03.2014г. (л.д. 27-29); - решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26.03.2014г., утверждённого прокурором г. Курска (л.д. 30); - Актом проверки ООО «Панорама» № 5 от 23.04.2014г., который подписанпредставителем ООО «Панорама» <ФИО11> по доверенности б/н от 11.12.2013г. (л.д. 1-11); - протоколом № 000001 об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом от 23.04.2014г. с которымбыла ознакомлена представитель ООО «Панорама» <ФИО10> и он подписан <ФИО11> (л.д. 12-16);
 
    - копией сообщения от 14.04.2014г. № 21-17/010085 о явке ООО «Панорама» на 23.04.2014г. к 11-00час. в ИФНС России по г. Курску по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 115 (1 этаж 119 каб.) (л.д. 78); - копией доверенности б/н от 11.12.2013г. ООО «Панорама» в лице генерального директора <ФИО3>, действующего на основании Устава, уполномочивающего <ФИО10> представлять интересы Общества (л.д. 79).
 
    С учётом вышеизложенного, всесторонне, полно и объективно изучив и исследовав материалы дела, судья кладёт в основу постановления фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, так как они содержат подробное содержание события правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ административным правонарушением признается прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, выразившееся в приеме организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность(ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ), и виновности  ООО «Панорама» в его совершении.
 
    При назначении ООО «Панорама» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу, в том числе отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, ст. 14.1.1-1 ч. 1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Панорама» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 500 000 (пятьсот тысяч)  рублей.
 
    Разъяснить ООО «Панорама», что административный штраф следует уплатить по реквизитам: р/с: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области (ИФНС России по г. Курску); ИНН 4632012456; КПП 463201001; ОКТМО: 38701000; КБК: 18211603030010000140; БИК: 043807001; наименование платежа: адм. штраф. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. И.о. мирового судьи А.П.Глебов