Постановление от 18 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    п.г.т. Погар                                                                18 июня 2014 года
 
              Судья Погарского районного суда Брянской области Вороно Е.Н.,
 
    с участием начальника ТП № 2 в п.г.т. Погар МО УФМС России по Брянской области в г. Трубчевск ФИО4,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гарзоян Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
           ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут гражданка <данные изъяты> Гарзоян Р.А. находилась на территории <адрес> с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. Уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не представила, тем самым нарушила требования ст.5 п.2 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
          В судебном заседании Гарзоян Р.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признала полностью и показала, что она проживает без регистрации в <адрес> <адрес> с мужем гражданином <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она выехала в <адрес> на МАПП Погар для того, чтобы пройти границу и получить миграционную карту. Разрешения на работу или патента на работу на    территории РФ у нее не имеется.
 
          Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гарзоян Р.А., начальника ТП № 2 в п.г.т. Погар МО УФМС России по Брянской области в г. Трубчевск ФИО4, просившего назначить Гарзоян Р.А. наказание по данной статье в виде административного штрафа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
 
    Согласно ч.ч. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
           Из п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) следует, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
           Статья 5 этого же закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
           Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.
 
           Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства в связи, с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
 
           Решение о продлении либо о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральными органами исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
 
           Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
           При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    В силу статьи 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
           Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя Гарзоян Р. А., последняя является гражданкой <данные изъяты>.
 
           Вина Гарзоян Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу, а именно: рапортом инспектором ОИАЗ МО МВД РФ «Стародубский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении Гарзоян Р.А., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гарзоян Р.А., учетными данными (досье) СПО «Мигрант-1» в отношении Гарзоян Р.А., представленными МО УФМС России по    <адрес> в <адрес>, из которых следует, что Гарзоян Р.А. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, должна была покинуть РФ ДД.ММ.ГГГГ года, однако не сделала этого и с указанного времени находится на территории РФ свыше предельно допустимого срока, предусмотренного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а также объяснениями самой Гарзоян Р.А., подтвердившей обстоятельства совершенного ею административного правонарушения.
 
           Указанные доказательства судья оценивает как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления виновности Гарзоян Р.А. в совершении указанного правонарушения.
 
           На    основании вышеизложенного прихожу     к выводу, что Гарзоян Р.А. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, поскольку, не имея миграционной карты, она пребывает на территории Российской Федерации сверх установленного статьей 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срока, при    этом иные основания законности пребывания Гарзоян Р.А. на    территории РФ отсутствуют.
 
              Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Гарзоян Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак.
 
              В соответствии со свидетельством о рождении, выданным Таганским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец – ФИО5, мать – ФИО8
 
              Как следует из паспорта №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
 
           При назначении административного наказания Гарзоян Р.А. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гарзоян Р.А. к административной ответственности, в том числе личность правонарушителя, которая регистрации и постоянной работы на территории РФ не имеет.
 
          Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является наличие у ФИО8 малолетнего ребенка.
 
              Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гарзоян Р.А. не усматриваю.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), учитывая то, что Гарзоян Р.А. проживает на территории Российской Федерации вместе с мужем и ребенком, которые являются гражданами <данные изъяты>, прихожу к выводу о необходимости назначения Гарзоян Р.А. административного наказания по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
                 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ    об    административных    правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданку <данные изъяты> Гарзоян Р. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: УФК по Брянской области (МО МВД РФ «Стародубский»)    номер счёта получателя платежа 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ России по Брянской области, БИК 041501001, ИНН 3227000392, КПП 322701001, ОКТМО 15642151, КБК 18811690050056000140, л/с 04271444710.
 
    В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
              Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
 
               Судья                                                                       Вороно Е.Н.