Дата принятия: 18 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2013 года г.Ахтубинск Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пономаревой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении главы администрации МО «Удаченский сельсовет» Шинкарев С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пе<адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Шинкарев С.И. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ): являясь должностным лицом – главой администрации МО «Удаченский сельсовет» не выполнил в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, расположенном в <данные изъяты> км. на юг от <адрес> не провел уборку территории земельного участка от строительного мусора и бытовых отходов и не привел земли сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования по целевому использованию, нет перехода земли с/х. назначения в земли промышленности.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шинкарев С.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Астраханской области Перовым А.М. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении АА №, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что, являясь должностным лицом, Шинкарев С.И. не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не провел уборку территории земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты>. на юг от <адрес> от строительного мусора и бытовых отходов и не привел земли сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования по целевому использованию, нет перехода земли с/х. назначения в земли промышленности.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.На основании положений Устава администрации МО «Удаченский сельсовет» к вопросам местного значения МО «Удаченский сельсовет» относится организация сбора и вывоз отходов и мусора.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 1,5 га, расположенном в <данные изъяты> км. на юг от <адрес> обнаружены свалки твердых бытовых отходов и иного мусора, нет перехода земли с/х. назначения в земли промышленности, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены факты выявленных нарушений ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Шинкарев С.И. является главой администрации МО «Удаченский сельсовет» на основании решения совета Муниципального образования «Удаченский сельсовет» Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и в силу своих должностных обязанностей наделен исполнительно-распорядительной функцией.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Шинкарева С.И. подлежат квалификации по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее к привлекавшегося к административной ответственности, вину признавшего, раскаявшегося и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать Шинкарев С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Наименование платежа – Штраф
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
по Астраханской области (Россельхознадзор)
ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области
БИК 041203001
Расчетный счет 40101810400000010009
ИНН 3016045154
КПП 301901001
КБК 08111625060016000140
ОКАТО 12402000000
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья:
