Дата принятия: 18 июня 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2013 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вяткина Александра Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу:<адрес> юридический адрес предприятия:<адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
при проведении контрольно- проверочного мероприятия отделом противодействия незаконной миграции № 6 УФМС России по Приморскому краю по проверки соблюдения законодательства РФ, установлено, что Вяткин А.Д. привлек к незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана Пардаева Оётилла Камолиддиновича, 15.01.1992 г. рождения., а именно в период с 30.3.2013 года по 01.04.2013 год указанный гражданин работал в качестве разнорабочего, занимался сварочными работами для установки ограждения вокруг территории, прилегающей к магазину «Каравай», принадлежащему ИП Вяткину Александру Дмитриевичу, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.
В результате чего ИП Вяткин А.Д. нарушил требования ст.ст.13, 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Определением зам. начальника ОПНМ № 6 УФМС России по ПК от 03.06.2013 года материалы дела об административном правонарушении переданы в Хасанский районный суд для рассмотрения и принятия решения об административном приостановлении деятельности.
В судебном заседании представитель отдела противодействия незаконной миграции № 6 УФМС России по Приморскому краю Исайко Е.В. настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя Вяткина А.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, считает возможным назначить Вяткину А.Д. административное наказание в виде приостановления деятельности.
Вяткин А.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель – защитник индивидуального предпринимателя Вяткина А.Д. по доверенности Пержабинский М.М. пояснил, что Вяткин А.Д. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью. При определении вина и размера Вяткину А.Д. наказания просил учесть мнение представителя административного органа.
Выслушав представителя административного органа, защитника Пержабинского М.М., изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о законности привлечения правонарушителя к административной ответственности по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой –либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно п. 9 ст. 13 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Действия ИП Вяткина А.Д. правильно квалифицированы по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Вина индивидуального предпринимателя Вяткина А.Д. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении в отношении Вяткина А.Д. от 01.04.2013 года (л.д. 4); объяснениями Вяткина А.Д., из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером 25:20:340101:995, по адресу: Приморский край Хасанский район п. Зарубино ул. Строительная, 20а, который арендуется Вяткиным А.Д. в соответствии с договором аренды с администрацией Хасанского муниципального района, находится продуктовый магазин «Каравай», который и принадлежит ИП Вяткину А.Д. На участке, прилегающей к магазину, Вяткин А.Д. попросил помощи у трех граждан Узбекистана – Уразова, Пардаева, Буранова), которые приехали к Вяткину А.Д. как к частному лицу для строительства бани. Они помогли Вяткину А.Д. поставить контейнеры около магазина, вывозили песок, цемент с территории магазина, приваривали трубу. Когда приехали сотрудники миграционной службы, вышеуказанный гражданин Узбекистана производили сварочные работы, приваривал трубу на территории, прилегающей к магазину «Каравай». Документы, указанных граждан Вяткин А.Д. не проверял, они ему пояснили, что у них с документами все в порядке, оформляют патенты. Также Вяткину А.Д. не было известно, что данные граждане находятся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства (7); протоколом об административном правонарушении в отношении Пардаева О.К. (л.д. 8); объяснениями Пардаева О.К., из которых следует, что он работал в качестве разнорабочего, занимался сварочными работами по установке ограждений вокруг магазина по адресу: п. Зарубино ул. Строительная, 20а, разрешение на работу у него нет, контроль за выполненными работами производил Саша- хозяин магазина. Когда приехали сотрудники миграционной службы он занимался сварочными работами по установке ограждения вокруг магазина (л.д. 11); свидетельством о внесении записи в Единый реестр индивидуальных предпринимателей, согласно которого 18.01.2008 года Вяткин А.Д. внесен в данный реестр (15).
Согласно ФЗ №115 от 25.07.2002 г « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина- это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина. Предметом посягательства данного состава административного правонарушения является правило о том, что иностранный гражданин может осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него специального разрешения на работу. Разрешение на работу –это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности.
В материалах дела имеется справка Управления ФМС по Приморскому краю от 21.01.2013 года о проверке по базам данных Вяткина А.Д., из которой следует, что разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему с целью работы, не выдавалось.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Вяткин А.Д. имел возможность для соблюдения правил законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников, поскольку занимался привлечением таких работников определенное время и обязан при этом соблюдать законодательство РФ в этой области, указанный иностранный гражданин был допущен к работе, получал заработную плату, то есть осуществлял трудовую деятельность, о которой работодатель не мог не знать.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Вяткин А.Д. не принял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о порядке привлечения иностранной рабочей силы, тем самым совершил указанное правонарушение.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение двух основных административных наказаний - штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, и необходимого в соответствии с Федеральным законом.
Учитывая, что индивидуальный предприниматель Вяткин А.Д. впервые привлекается к административной ответственности, раскаивается в содеянном, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, а также учитывая вид правонарушения, суд считает, что за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к индивидуальному предпринимателю Вяткину А.Ю. следует применить наказание в виде административного приостановление деятельности, что отвечает целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Вяткина Александра Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья
