Дата принятия: 18 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 18.06.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «***» А** по доверенности №... от дата, М** по доверенности №... от дата,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-280/13 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Е** был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***»), из которого следует, что дата в 09 часов 00 минут деятельность ООО «***» в границах ответственности по адресу: адрес осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: холодная вода, поступающая к потребителю в распределительные сети жилых домов адрес не отвечает требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что подтверждается представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел гигиены и эпидемиологии в Промышленном районе г.Самары экспертным заключением №... от дата, выданном по результатам протоколов лабораторных исследований №... от дата, и №... от дата согласно которому установлено, что отобранная проба холодной водопроводной воды не соответствуют требованиям санитарных правил по химическим показателям (железо 0,33 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3), что является нарушением ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ООО «***» А** по доверенности №... от дата, М** по доверенности №... от дата, с протоколом об административном правонарушении не согласились, по основаниям указанным в возражении №... от дата, приобщенном в ходе судебного заседания. Полагали, что уровень показателей качества воды не превышает установленных для питьевой воды нормативов, ввиду наличия погрешности метода измерения, которая не была принята во внимание. Просили производство по административному делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд, выслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Е** были вынесены определения №..., 04-6/169 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***» по ст. 6.5 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 2073 от дата, вх.2244 от дата) о неудовлетворительном качестве водопроводной воды, подаваемой потребителям в жилого адрес (л.д. 7).
В соответствии с Экспертным заключением №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований врача-эксперта отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самаре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Б**, в соответствии с протоколом №... от дата, отобранная из водопроводного крана квартиры адрес, из ввода в распределительную сеть жилого дома по адрес, и из ввода в распределительную сеть жилых домов 238, 240 по адрес, по химическим показателям, а именно железо, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. (л.д. 15 - 16).
Согласно результатам санитарно-гигиенических исследований №№... от дата показатель «железо»: в распределительной системе жилых домов адрес составляет 0,33+/-0,08 мг/дм3; показатель «железо»: в кране адрес составляет 0,33+/-0,08 мг/дм3; показатель «железо»: на вводе в жилой адрес составляет 0,34+/-0,08 мг/дм3. (л.д. 17)
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Е** был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «***» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». (л.д. 4)Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в том числе, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде установлены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Согласно пунктов 3.1., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам. Так, согласно данным СанПиН нормативы предельно допустимой концентрации по показателю «железо» составляет 0,3 мг/дм3.
Согласно ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В соответствии с ГОСТ 27384-2002 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств» нормы погрешности измерений (на уровне норматива качества вод) обобщенных показателей состава питьевой воды, органических и неорганических веществ, а также веществ, поступающих в воду и образующихся в процессе ее обработки, для показателя «железо» составляют + 25% от показателя, полученного при измерении.
При отборе проб питьевой воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г.Самара показатель «железо» составил 0,34 мг/дм3, то есть погрешность метода измерения составляет: 0,33х (+25%)=(+ 0,08) мг/дм3, следовательно, 0,33-0,08=0,25 мг/дм3, что соответствует предельно допустимой концентрации по показателю «железо» - 0,3 мг/дм3.
Таким образом, оценив представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области доказательства, представленные в судебном заседании материалы, выслушав мнения и пояснения, участвующих в судебном заседании лиц, суд считает, что в материалах дела отсутствуют достоверные данные, позволяющие сделать вывод о том, что отобранные дата в 11 часов 00 минут пробы холодной воды, отобранные из водопроводного крана адрес, из ввода в распределительную сеть жилого дома по адрес, и из ввода в распределительную сеть жилых домов адрес (водопровод d-150 мм.) не соответствует требованию санитарных правил по химическим показателям железо 0,33 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, поскольку в результатах санитарно-гигиенических исследований №... от дата установлен показатель по «железу» - 0,33 мг/дм3, а также указана погрешность +/-0,08 при нормативе по данному показателю – 0,3 мг/дм3.
В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Ввиду того, что достоверных данных, свидетельствующих о виновности ООО «***» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не установлено, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст.1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья /подпись/ Е.О. Родивилова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
