Дата принятия: 18 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 июня 2013 года
с. Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
судьи Левокумского районного суда Ставропольского края А.В. Иванова,
при секретаре судебного заседания В.В. Бураченко,
с участием представителя ООО Тепличный комплекс «Элит» - директора Шишина Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Тепличный комплекс «Элит»,
установил:
в Левокумский районный суд поступил протокол об административном правонарушении А № 105857 от 24 апреля 2013 года, из которого следует, что ООО Тепличный комплекс «Элит» 28.03.2013 г. в 12 ч. 30 минут допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан АГХ, (дата) года рождения на территории ООО Тепличный комплекс «Элит», расположенного по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с. Бургун-Маджары, ул. Кузьмина, при отсутствии у него разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г.. В результате чего нарушена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении А № 105857 от 24 апреля 2013 года с дополнением является законным и обоснованным, вынесенным компетентным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Согласно примечанию 1 к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В судебном заседании представитель ООО Тепличный комплекс «Элит» не признал факт совершения указанного административного правонарушения, пояснив, что ООО Тепличный комплекс «Элит» не нанимало на работу гражданина Республики Азербайджан АГХ и трудового договора с ним не заключало, в связи с чем отсутствует состав вмененного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО Тепличный комплекс «Элит» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении А № 105857 от 24 апреля 2013 года с дополнением, составленным в отношении ООО Тепличный комплекс «Элит», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ с определением от 29.04.2013 года об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок; актом проведения оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 28 марта 2013 г., из которого следует, что в ходе обследования ООО Тепличный комплекс «Элит» обнаружено 9 человек без гражданства РФ; рапортом старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Левокумскому району Г. от 28.03.2013 г. об обнаружении на территории ООО Тепличный комплекс «Элит» 9 человек без гражданства РФ, прибывших из Республики Азербайджан; копией паспорта, согласно которому АГХ, (дата) года рождения, является гражданином Республики Азербайджан; объяснением АГХ от 28 марта 2013 года, из которого следует, что он осуществляет трудовую деятельность в Тепличном комплексе, расположенном в Левокумском районе, с. Бургун-Маджары, улица Кузьмина, при этом он не имеет патента и разрешения на работу в Российской Федерации, проживал он в доме на территории тепличного комплекса; вступившим в законную силу постановлением о привлечении к административной ответственности АГХ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что гр. Азербайджана АГХ 28.03.2013 г. осуществляет трудовую деятельность на территории тепличного комплекса в качестве рабочего без разрешения на работу; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО Тепличный комплекс «Элит»; Уставом ООО Тепличный комплекс «Элит» из которого следует, что Общество вправе осуществлять работы и оказывать услуги, не запрещённые и не противоречащие действующему законодательству РФ; письменными объяснениями РРН, ЖВН, ТВН., ВГН, ЧВН ГИА, из которых следует, что в ООО Тепличный комплекс «Элит» осуществляли трудовую деятельность граждане Республики Азербайджан, которые проживали на территории ООО Тепличный комплекс «Элит».
Таким образом судом достоверно установлено на основе вышеуказанных доказательств, что 28.03.2013 г. в 12 ч. 30 минут ООО Тепличный комплекс «Элит» привлекло к трудовой деятельности на территории тепличного комплекса по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с. Бургун-Маджары, ул. Кузьмина иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Азербайджан АГХ, (дата) года рождения, при отсутствии у АГХ разрешения на работу, при том, что такое разрешение требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
С учетом совокупности вышеприведённых исследованных доказательств суд считает, что в действиях юридического лица ООО Тепличный комплекс «Элит» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Не может быть принят во внимание довод представителя Шишина Д.Л. о том, что ООО Тепличный комплекс «Элит» не нанимало на работу иностранного гражданина АГХ и трудового договора с ним не заключало, в связи с чем отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за фактический допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у данного гражданина разрешения на работу независимо от того, заключен с ним трудовой договор или нет. Учитывая, что иностранный гражданин фактически проживал на территории ООО Тепличный комплекс «Элит», в интересах Общества и под его контролем выполнял работы, не имея разрешение на их выполнение, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО Тепличный комплекс «Элит» судом признаётся доказанным. Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства, суду не представлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО Тепличный комплекс «Элит», учитывая характер совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое относится к категории правонарушений против обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО Тепличный комплекс «Элит»; имущественное и финансовое положение юридического лица - представлены сведения о наличии на счетах ООО Тепличный комплекс «Элит» незначительных сумм денежных средств в размере ..., а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлениях от 12 мая 1998 года N 14-П, от 30 июля 2001 года N 13-П, и публично-правовую природу санкции статьи за указанное административное правонарушение, которая должна отвечать общим принципам права и вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, а именно справедливость наказания, его индивидуализация и дифференцированность, суд считает, что в данном случае наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, так как может явиться инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации является недопустимым, в связи с чем наказание ООО Тепличный комплекс «Элит» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
Руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
признать ООО Тепличный комплекс «Элит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ООО Тепличный комплекс «Элит» по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО Тепличный комплекс «Элит» на срок 15 (пятнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение 10 суток.
Судья:
А.В. Иванов
