Дата принятия: 18 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Баймак РБ
Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н., при секретаре Султангареевой З.Х.,
с участием индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В.,
а также ведущего специалиста-эксперта территориального отдела <данные изъяты> Гариповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес>, проживающей и зарегистрированной <адрес>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, владельца <данные изъяты> с средне-специальным образованием, вдовы, имеющей несовершеннолетних детей, гражданина РФ, не военнообязанной, не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся,
установил:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела <данные изъяты> Гариповой Л.А. в отношении индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов в ходе проведения по требованию прокуратуры Баймакского района внеплановой выездной проверки <данные изъяты> ИП Нарынбаевой Е.В. по адресу: <адрес> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления <данные изъяты> Гариповой Л.А. при проведении контрольно-надзорных мероприятий обнаружено следующее.
1. В нарушение п.п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора и временного хранения производственного мусора на территории хозяйственного двора магазина не оборудована площадка с твердым покрытием. Отсутствуют раздельные контейнеры с крышками;
2. В нарушение п.2.7, п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» территория магазина не благоустроена, не ограждена, подъездные пути не благоустроены, не оборудована площадка для временной парковки транспорта;
3. В нарушение п.5.7, п.5.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отделка стен мини бара не соответствует санитарным нормативам. Стены отделаны сухой штукатуркой с последующей покраской водоэмульсионной краской, что не дает возможность проводить санитарную обработку и дезинфекцию;
4. В нарушение п.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для соблюдения личной гигиены обслуживающего персонала мини бара, для мытья емкостей, для мытья барных стоек, для мытья рук персонала в зале не оборудована раковина с подводкой холодного, горячего водоснабжения, канализации;
5. В нарушение п.3.3, п.3.14, п.4.1, п.5.1, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» мини бар <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В. расположен в здании <данные изъяты> Для размещения мини бара часть помещения торгового зала магазина условно разделено производственными оборудованиями (холодильными оборудованиями). Мини бар не изолирован от магазина. Недостаточно площади помещения мини бара, недостаточно набора помещений. Отсутствует производственное помещение, помещение для обработки емкости столов и других приборов, помещения для хранения товара, бытовое помещение для персонала, санитарно-гигиеническая комната для посетителей, для персонала.
6. В нарушение п.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для соблюдения личной гигиены обслуживающего персонала кафе, для мытья емкостей, для мытья барных стоек, для мытья рук персонала в зале не оборудована раковина в подводкой холодного, горячего водоснабжения канализации.
7. В нарушение п.3.3, п.3.5, п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в зале обслуживания клиентов для соблюдения личной гигиены посетителей не созданы условия. Не установлена раковина для мытья рук с подводкой холодного, горячего водоснабжения, канализация.
За выявленное нарушение установлена административная ответственность ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей мини бара <данные изъяты> и не может быть предотвращено другим способом, кроме временного запрета деятельности. Индивидуальный предприниматель Нарынбаева Е.В. не обеспечила условия, предупреждающие возникновение инфекционных заболеваний.
В соответствии с п.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за эти нарушения предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 2.17, 24,25,29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На судебном заседании помощник прокурора Баймакского района и <данные изъяты> Гарипова Л.А. пояснила, что внеплановая выездная проверка по указанным основаниям в порядке ст.ст. 13.14.16 Федерального закона от 26.12.2008г. №2947-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в мини баре <данные изъяты> была проведена по требованию прокуратуры, в результате которой составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки 13.06.2013 года на сегодняшний день не полностью, и эти нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в мини баре <данные изъяты> скапливается большое количество людей и отсутствие необходимых санитарно-гигиенических условий может привести к инфекционным заболеваниям кишечного характера, влекущие тяжкие последствия. Учитывая, что к моменту рассмотрения дела в суде Нарынбаевой Е.В. часть нарушений устранена, полагает, что необходимо приостановить деятельность кафе <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> дней.
Нарынбаева Е.В. в суде факт административного правонарушения полностью признала, пояснила, что часть нарушений ею устранены, невозражает временному приостановлению деятельности мини бара, намерена принять меры к полному устранению нарушений в установленный срок.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность Нарынбаевой Е.В. в его совершении доказаны как объяснениями Нарынбаевой Е.В. и должностного лица Гариповой Л.А., так и материалами дела.
Из материалов дела видно, что в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации физического лица Нарынбаевой Е.В. в качестве предпринимателя.
Кроме объяснений участников процесса по делу факт совершения административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В. в его совершении подтверждается также представленной суду протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которым установлено, что индивидуальным предпринимателем Нарынбаевой Е.В. нарушены требования и нормы СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при эксплуатации мини бара <данные изъяты>. Так мини бар <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В., расположен в отдельно стоящем, одноэтажном здании. Магазин <данные изъяты> состоит из 2-х помещений (торгового зала, складского помещения). Общая площадь магазина <данные изъяты> кв.м., из них торговый зал <данные изъяты> кв.м., складское помещение <данные изъяты> кв.м. Мини бар <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В. расположен в здании магазина <данные изъяты> Для размещения мини бара часть помещения торгового зала магазина условно разделена производственными оборудованиями (холодильными оборудованиями). Мини бар оборудован 2 стойками, микроволновой печью, электрическим чайником. Для посетителей имеется в достаточном количестве одноразовая посуда (стаканы). В мини баре организовано продажа чая, пива в дневное и ночное время.
В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно согласно его:
п.2.6 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
В нарушении этих требований мини бар <данные изъяты> для сбора и временного хранения производственного мусора на территории хозяйственного двора магазина не оборудована площадка с твердым покрытием. Отсутствуют раздельные контейнеры с крышками.
Также в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.2.7 на территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей, площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов.
- п. 2.8 территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
В нарушении этих требований мини бар <данные изъяты> территория магазина не благоустроена, не ограждена, подъездные пути не благоустроены, не оборудована площадка для временной парковки транспорта.
Также в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.5.7 отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции, устройство декоративных экранов над регистрами систем отопления из полимерных и синтетических материалов не проводится, декоративные панели для этих целей делаются металлическими и легкосъемными.
- п.5.8 для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
В нарушении этих требований мини бар <данные изъяты> отделка стен не соответствует санитарным нормативам. Стены отделаны сухой штукатуркой с последующей покраской водоэмульсионной краской, что не дает возможность проводить санитарную обработку и дезинфекцию.
Также в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его п.2 размещение организаций, предоставление земельных участков, утверждение проектной документации на строительство и реконструкцию, ввод в эксплуатацию допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам и нормам.
В нарушении этих требований мини бар <данные изъяты> для соблюдения личной гигиены обслуживающего персонала кафе, для мытья емкостей, для мытья барных стоек, для мытья рук персонала в зале не оборудована раковина с подводкой холодного, горячего водоснабжения, канализации.
Также в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.3.3 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности, нормы расхода воды должны соответствовать. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град.C., для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.
- п.3.14 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами, во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
- п.4.1 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке, санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).
- п.5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, на доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
- п.5.2 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
В нарушении изложенных требований мини бар <данные изъяты> расположен в здании магазина <данные изъяты> Для размещения мини бара часть помещения торгового зала магазина условно разделено производственными оборудованиями (холодильными оборудованиями). Мини бар не изолирован от магазина. Недостаточно площади помещения мини бара, недостаточно набора помещений. Отсутствует производственное помещение, помещение для обработки емкости для мытья столов и других приборов, помещение для хранения товара, бытовое помещение для персонала, санитарно-гигиеническая комната для посетителей, для персонала.
Также в соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно согласно его:
- п.3.3 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности, нормы расхода воды должны соответствовать. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град.C., для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.
- п.3.5 при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
-п.3.14 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами, во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
В нарушении этих требований мини бар <данные изъяты> в зале обслуживания клиентов для соблюдения личной гигиены посетителей не созданы условия. Не установлена раковина для мытья рук с подводкой холодного, горячего водоснабжения, канализации.
На основании п.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ответственность за вышеперечисленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя Нарынбаеву Е.В., в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта.
При таких обстоятельствах доводы должностного лица Гариповой Л.А. о том, что вышеизложенные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, поскольку могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний желудочно-кишечного тракта как у работников так и посетителей мини бара, обоснованны.
Вышеуказанные доказательства согласуются между собой и в ходе рассмотрения дела ничем не опровергнуты, поэтому оснований сомневаться в их объективности не имеется.
Доказательства об отсутствии невозможности соблюдения вышеперечисленных правил и санитарно-эпидемиологических требований на судебное заседание не представлены.
Из ст.3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении, в данном случае, объектов, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
Оценив в совокупности, исследованные на судебном заседании доказательства и, считая, что эксплуатация мини бара <данные изъяты> для осуществления продаж, общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья реализуется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозы жизни и здоровью людей, учитывая, что наложение иного административного взыскания на виновное лицо-индивидуального предпринимателя Нарынбаевой Е.В. не сможет достичь цели административного наказания, нахожу, что эксплуатация индивидуальным предпринимателем мини бара <данные изъяты> находящегося в <адрес>, подлежит приостановлению на срок, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает личность Нарынбаевой Е.В., характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является раскаяние Нарынбаевой Е.В. в содеянном правонарушении, выразившееся в полном признании своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10,29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Нарынбаеву Е.В. привлечь к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения мини бара <данные изъяты>, расположенного в одноэтажном кирпичном здании магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок до <данные изъяты> суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Поручить Баймакскому межрайонному отделу службы судебных приставов России по Республике Башкортостан исполнение настоящего постановления, наложив на индивидуального предпринимателя Нарынбаеву Е.В. обязательство не проводить продажу и другие мероприятия с использованием мини бара <данные изъяты> в помещении одноэтажного здания магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Постановление исполнить немедленно после вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Байрамгулова Н.Н.
