Дата принятия: 18 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ
Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н., при секретаре ФИО3,
с участием индивидуального предпринимателя Варданян В.А.,
а также ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления <данные изъяты> <данные изъяты> Гариповой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Варданян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего и зарегистрированного РБ, <адрес>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, владельца кафе ___ со средним образованием, женатого, гражданина РФ, не военнообязанного, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах <данные изъяты> Гариповой Л.А. в отношении индивидуального предпринимателя Варданян В.А. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17.00 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры <адрес> кафе ___ ИП Варданян В.А., расположенный по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления <данные изъяты> Гариповой Л.А., в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий обнаружено следующее.
1. В нарушение п.3.3, п.3.14, п.4.1, п.5.1, п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в кафе недостаточно набора помещений. Отсутствует производственное помещение, помещение для обработки емкости для мытья столов и других приборов, помещения, бытовое помещение для персонала, санитарно-гигиеническая комната для посетителей, для персонала.
2. В нарушение п.3.1, п. 3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» кафе ___ не оборудовано системой внутреннего водопровода, канализации. Водоснабжение в кафе привозное.
3. В нарушение п.3.3, п.3.5, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в зале обслуживания клиентов для соблюдения личной гигиены посетителей установлен бытовой умывальник без подводки холодного, горячего водоснабжения, канализации;
4. В нарушение п.3.14, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в связи с отсутствием в здание системы внутреннего водопровода и канализации в кафе не оборудовано санитарно-гигиеническая комната (туалет, умывальная для посетителей);
5. В нарушение п.3.14, п.4.1, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала кафе. Кафе не оборудовано санитарно-гигиенической комнатой для персонала:
6. В нарушение п.5.5, п.5.7, п.5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отделка стен кафе не соответствует санитарным нормативам. Стены отделаны обоями, что не дает возможности проводить влажную уборку, санитарную обработку и дезинфекцию;
7. В нарушение п.3.3, п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для соблюдения личной гигиены обслуживающего персонала в зале не оборудована раковина с подводкой холодного, горячего водоснабжения, канализации;
8. В нарушение п.п. 2.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора и временного хранения производственного мусора на территории хозяйственного двора магазина не оборудована площадка с твердым покрытием. Отсутствуют раздельные контейнеры с крышками.
Индивидуальный предприниматель Варданян В.А. не обеспечил условия, предупреждающие возникновение инфекционных заболеваний.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей кафе ___ и не может быть предотвращено другим способом, кроме временного запрета деятельности.
За выявленное нарушение установлена административная ответственность ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за эти нарушения предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст. 2.17, 24,25,29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления <данные изъяты> Гарипова Л.А. пояснила, что внеплановая выездная проверка по указанным основаниям в порядке ст.ст. 13.14.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2947-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в кафе ___ была проведена по требованию прокуратуры, в результате которой обнаружены вышеизложенные нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определенная работа по устранению нарушений Варданян В.А. ведется, однако необходимо обеспечить помещения горячим водоснабжением и подвести канализацию, поскольку кафе ___ посещают большое количество людей, и отсутствие необходимых санитарно-гигиенических условий может привести к инфекционным заболеваниям кишечного характера, влекущие тяжкие последствия. Полагает необходимым приостановить деятельность кафе ___ сроком на <данные изъяты> дней.
Варданян В.А. в суде факт административного правонарушения полностью признал, пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, данное кафе «Иремель» является недавно построенным и выявленные нарушения связаны с тем, что кафе ___ находящийся по адресу РБ, <адрес>, находится в стадии завершения строительства. Определенные работы по устранению выявленных нарушений он произвел, считает, что в срок 15 дней он завершит необходимые работы по проведению горячего водоснабжения и канализации к помещению магазина и кафе.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность Варданян В.А. в его совершении доказаны как объяснениями Варданян В.А. и должностного лица Гариповой Л.А., так и материалами дела.
Из материалов дела видно, что в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации физического лица Варданян В.А. в качестве предпринимателя.
Кроме объяснений участников процесса по делу факт совершения административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность индивидуального предпринимателя Варданян В.А. в его совершении подтверждается также имеющимся в деле об административно правонарушении протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которым установлено, что индивидуальным предпринимателем Варданян В.А. нарушены требования и нормы СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при эксплуатации кафе ___ Так кафе ___ индивидуального предпринимателя Варданян В.А., расположен в здании магазина ___ Магазин ___ расположен в отдельно стоящем, одно этажном здании. Кафе состоит из 2-х помещений: зала обслуживания клиентов и помещения продавца. Кафе оборудовано 2-ми стойками. Рабочее место продавца изолировано застекленной перегородкой. Для посетителей имеется в достаточном количестве одноразовая посуда (стаканы). В кафе организовано продажа пива, охладительных напитков в дневное и ночное время.
В соответствии с требованиями СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно согласно его:
- п.3.3 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности, нормы расхода воды должны соответствовать. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град.C., для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.
- п.3.14 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается, временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами, во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
- п.4.1 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке, санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).
- п.5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, на доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
- п.5.2 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
В нарушении вышеизложенных требований, в кафе ИП Варданян В.А. ___ недостаточно набора помещений, отсутствуют производственное помещение, помещение для обработки емкости для мытья столов и других приборов, бытовое помещение для персонала, санитарно-гигиеническая комната для посетителей, для персонала, в связи с отсутствием в здании кафе ___ системы внутреннего водопровода и канализации в кафе не оборудовано санитарно-гигиеническая комната (туалет, умывальная для посетителей), не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала кафе, кафе не оборудовано санитарно-гигиенической комнатой для персонала, для соблюдения личной гигиены обслуживающего персонала кафе, для мытья емкостей, для мытья барных стоек, для мытья рук персонала в зале не оборудована раковина с подводкой холодного, горячего водоснабжения, канализации.
Также в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.3.1 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил, место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
- п.3.4 СП запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений, в организациях запрещается использовать привозную воду.
В нарушении изложенных требований кафе ___ не оборудовано системой внутреннего водопровода, канализации. Водоснабжение в кафе привозное.
Также в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.3.3 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C., для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.
- п.3.5 при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
В нарушении изложенных требований зале обслуживания клиентов кафе ___ для соблюдения личной гигиены посетителей установлен бытовой умывальник без подводки холодного, горячего водоснабжения, канализации.
Также в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.5.5 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами, полы выполняются из удара прочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам, окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
- п.5.7 отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции, устройство декоративных экранов над регистрами систем отопления из полимерных и синтетических материалов не проводится, декоративные панели для этих целей делаются металлическими и легкосъемными.
- п.5.8 для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
В нарушении изложенных требований в кафе ___ отделка стен кафе не соответствует санитарным нормативам. Стены отделаны обоями, что не дает возможности проводить влажную уборку, санитарную обработку и дезинфекцию.
Также в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно согласно его:
- п.2.6 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
В нарушении изложенных требований кафе ___ для сбора и временного хранения производственного мусора на территории хозяйственного двора магазина не оборудована площадка с твердым покрытием. Отсутствуют раздельные контейнеры с крышками.
Из ст.3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении, в данном случае, объектов, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
При таких обстоятельствах доводы должностного лица Гариповой Л.А. о том, что вышеизложенные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, поскольку могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний желудочно-кишечного тракта как у работников так и посетителей кафе, обоснованны.
Доказательства об отсутствии невозможности соблюдения вышеперечисленных правил и санитарно-эпидемиологических требований на судебное заседание не представлены.
Вышеуказанные доказательства согласуются между собой и в ходе рассмотрения дела ничем не опровергнуты, поэтому оснований сомневаться в их объективности не имеется.
Оценив в совокупности, исследованные на судебном заседании доказательства и, считая, что эксплуатация кафе ___ для осуществления продаж, общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья реализуется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозы жизни и здоровью людей, учитывая, что наложение иного административного взыскания на виновное лицо - индивидуального предпринимателя Варданян В.А. не сможет достичь цели административного наказания, нахожу, что эксплуатация индивидуальным предпринимателем кафе ___ находящегося в <адрес>, подлежит приостановлению на срок, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает личность Варданян В.А., характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является раскаяние Варданян в содеянном правонарушении, выразившееся в полном признании им своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10,29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Варданян В.А. привлечь к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений кафе ___ расположенных в одноэтажном кирпичном здании по адресу: <адрес>, на срок до № суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Поручить Баймакскому межрайонному отделу службы судебных приставов России по <адрес> исполнение настоящего постановления, наложив на индивидуального предпринимателя Варданян В.А. обязательство не проводить продажу и другие мероприятия в помещении одноэтажного здания по адресу: <адрес>, а также закрыв путем опечатывания (наложения пломб) центрального входа этого же здания.
Постановление исполнить немедленно после вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Байрамгулова Н.Н.
