Дата принятия: 18 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июля 2014 года г. Новомосковск
Судья Новомосковского городского суда Тульской области Балашов В.А.,
в помещении Новомосковского городского суда Тульской области по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Трудовые резервы, д. 40,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хошимова Б.Р.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Хошимова Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего <адрес>
установил:
Хошимов Б.Р., являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут выявлено, что Хошимов Б.Р., являясь гражданином <данные изъяты> прибывшим на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации и проживает <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
В судебном заседании Хошимов Б.Р. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время проживает <адрес> совместно с сожительницей и ребенком ФИО4 <данные изъяты> года рождения. Квартира принадлежит его сожительнице ФИО2. В Российскую Федерацию он приехал в ДД.ММ.ГГГГ. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Во время не выехал из Российской Федерации, т.к. у ФИО2 было тяжелое состояние и он боялся оставить ее одну. Собирается разрешить вопрос для законного проживания в Российской Федерации.
Суд, выслушав Хошимова Б.Р., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 23.07.2013 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 указанного Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, пояснениями Хошимова Б.Р., Хошимов Б.Р. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно данным специальной программы обеспечения <данные изъяты> центрального банка данных по учету иностранных граждан, миграционной карте серии № № Хошимов Б.Р. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его выезде за пределы территории Российской Федерации отсутствуют.
Таким образом, срок временного пребывания Хошимова Б.Р. на территории Российской Федерации в соответствии с положениями п. 9 ст. 13.3 истек ДД.ММ.ГГГГ.
Документов, подтверждающих легальность проживания Хошимова Б.Р. на территории Российской Федерации, не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Хошимова Б.Р., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях Хошимов Б.Р. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность Хошимова Б.Р., суд относит признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хошимова Б.Р., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей при рассмотрении дела не установлено.
При назначении Хошимову Б.Р. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству об установлении отцовства № выданному ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству № о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации у Хошимова Б.Р. проживает малолетний ребенок ФИО4 <данные изъяты> года рождения, являющийся гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства <адрес>
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хошимов Б.Р. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, совершения правонарушения впервые, назначение Хошимову Б.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости назначения Хошимову Б.Р. административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 18.8, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Хошимова Б.Р., <данные изъяты> года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г. Тула, получатель УФК по Тульской области (УФМС по Тульской области), КПП 710701001, ИНН 7107091540, ОКАТО 70724000, номер счета получателя: 40101810700000010107, БИК 047003001, КБК 19211640000016021140, наименование платежа: штраф суда.
Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья