Дата принятия: 18 июля 2014г.
№5-58/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,
рассмотрев в с.Выльгорт «18» июля 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка», юридический адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Шошка, д.19; фактический адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с.Шошка, м.Педегрезд, д.11; зарегистрированной 28.12.2005 года в качестве юридического лица в МИФНС России №1 по Республике Коми за №, ИНН №,КПП №
установил:
30.06.2014 в отношении юридического лица администрации сельского поселения «Шошка» должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Мусахановой Е.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
03.07.2014 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми на рассмотрение по подведомственности.
Администрация сельское поселения «Шошка», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания своего представителя не направила, предоставив заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации сельского поселения «Шошка», в котором также указала, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Полагает, что виновным лицом в совершении административного правонарушения является ООО «<данные изъяты>», поскольку на основании заключенных с физическими лицами договоров указанная организация взяла на себя обязанность по вывозу мусора с контейнерной площадки в м.Педегрезд возле магазина «<данные изъяты>».
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.
Суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему
Как следует из материалов дела об административном правонарушении 23.05.2014 в адрес прокуратуры Сыктывдинского района РК поступило обращение гражданина Бараксанова Н.В. о нарушении администрацией сельского поселения «Шошка» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «Шошка» при вывозе мусора с контейнерных площадок, расположенных на территории сельского поселения «Шошка» в м.Педегрезд возле магазина «<данные изъяты>
27.05.2014 прокуратурой Сыктывдинского района РК обращение Бараксанова Н.В. было перенаправлено в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК для организации рассмотрения по существу в части нарушения администрацией сельского поселения «Шошка» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории сельского поселения «Шошка» при вывозе мусора с контейнерных площадок.
Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК от 24.06.2014 в отношении администрации сельского поселения «Шошка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении и поручено провести административное расследование.
В ходе проведения административного расследования установлено, что на контейнерной площадке для сбора мусора и бытовых отходов на территории сельского поселения «Шошка» в м.Педегрезд возле магазина «<данные изъяты>» было выявлено её неудовлетворительное санитарное состояние, а именно сама контейнерная площадка и прилежащая к ней территория завалены твердыми бытовыми отходами (картонные коробки, полиэтиленовые пакеты с мусором, картофельные мешки с мусором и т.п.). Установленные на контейнерной площадке контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов переполнены до верху. Удаление твердых бытовых отходов, пищевых отходов осуществляется нерегулярно и несвоевременно, что является нарушением п. 1,2., 2.1.4, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а также п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2456-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.1 ст.2, ст.11, п.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По факту выявленных нарушений Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК 30.06.2014 был составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из ст.40 Устава муниципального образования сельского поселения «Шошка», исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация сельского поселения «Шошка», которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данное полномочие администрации поселения закреплено в п.18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ч. 1 ст. 4) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41 и 42) прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данный закон содержит санитарные нормы в соответствии с которым действует ряд санитарных правил и норм (СанПиН), устанавливающих санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования.
В соответствие с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 года № 4690-88 утверждены Санитарные Правила и Нормы (Далее СанПиН) № 42-128-4690-88, содержащие основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
В соответствии с п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В силу п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
Нормы, содержащиеся в вышеуказанных санитарных правилах, администрацией сельского поселения «Шошка» нарушены, что нашло подтверждение в судебном заседании.
Статья 55 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прямо указывает, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства устанавливает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствие со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования (несоблюдение) санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами.
Вина администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: обращением гражданина от 23.05.2014, протоколом об административном правонарушении № от 30.06.2014, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, составленного от 26.06.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в присутствии Главы администрации МО СП «Шошка» Огневой Л.А. и двух понятых Соколовой Г.С. и Савиновой С.А., Уставом юридического лица.
При вышеизложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности виновности администрации сельского поселения «Шошка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы представителя администрации сельского поселения «Шошка», изложенные в письменном заявлении от 17.07.2014 о том, что виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должно быть признано ООО «<данные изъяты>», так как на основании заключенных с физическими лицами договоров указанная организация взяла на себя обязанность по вывозу мусора с контейнерной площадки в м.Педегрезд возле магазина «<данные изъяты> суд находит несостоятельными, поскольку в силу действующего законодательства на администрацию сельского поселения «Шошка» возложены обязанности по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Соответственно, администрация сельского поселения «Шошка» должна надлежащим образом осуществлять контроль за организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При определении вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Согласно санкции ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрены административные наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В рассматриваемом случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения минимального административного наказания в виде административного штрафа, которое соответствует как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания (ст.3.1 КоАП РФ).
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования сельского поселения «Шошка», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Республике Коми (УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)
л/с 04071788040
ИНН 1101486396
КПП 110101001
Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ
БИК 048702001
счет получателя:40101810000000010004
КБК 141 1 16 28000 01 6000 140
ОКТМО 87701000.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сухопаров В.И.
