Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 5-1286/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск 18 июля 2014 года
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью«Аполлония», <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Аполлония» имея лицензию от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством здравоохранения Сахалинской области на право осуществления терапевтической и ортопедической стоматологии, ДД.ММ.ГГГГ согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № приобрело у Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» одну упаковку пластмассы самотвердеющей <данные изъяты>», содержащий в своем составе метилметакрилат, в концентрации более <данные изъяты> который включен в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Впоследствии учло данную пластмассу самотвердеющую «<данные изъяты> в журнале регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, в нарушение требований пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не уведомило Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области о количестве приобретенного прекурсора согласно утвержденной форме в десятидневный срок.
ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Аполлония» приобрело <данные изъяты> упаковки пластмассы самотвердеющей «<данные изъяты>, содержащий в своем составе метилметакрилат, в концентрации более <данные изъяты> который включен в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Однако, в нарушение п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419, не представило в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области отчет за ДД.ММ.ГГГГ количестве каждого использованного прекурсора.
ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Сахалинской области К.Е.А.в отношении Общества с ограниченной ответственностью«Аполлония» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Законный представитель Общества с ограниченной ответственностью«Аполлония» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.
Суд, руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Р.Э.Б.в судебном заседаниивину юридического лица в совершенном правонарушении призналачастично.Пояснила, что в Таблице II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится наименование конкретных препаратов, в которых содержит метиметакрилат, в том числе и «<данные изъяты>. Поскольку данная информация не содержит и в инструкции по применению данного препарата, они не знали, что в данном препарате «<данные изъяты> содержится метиметакрилат.
Старший оперуполномоченный по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Сахалинской области К.Е.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.
Исследовав материалы дела, выслушав защитникаОбщества с ограниченной ответственностью«Аполлония» Р.Э.Б., оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
И влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
В соответствии с п. 4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, для осуществления ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в единый перечень, юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в порядке, установленном статьей 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от ДД.ММ.ГГГГ.
В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, включен метилметакрилат в концентрации <данные изъяты> процентов и более.
При осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках <адрес> с учетом того, что метилметакрилат одновременно включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках <данные изъяты> в торговле с третьими странами, юридическим лицом должны быть получены разрешения ФСКН России на право ввоза (вывоза) прекурсора, сертификат Росздравнадзора на право ввоза (вывоза) прекурсоров, если они являются лекарственными средствами, и разовая лицензия Минпромторга России.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.
Согласно п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 N 1023)
а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению N 1;
б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2;
в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;
г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
Из материалов дела следует, что Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Аполлония», нарушиловышеуказанные выше положения Закона.
Факт совершения правонарушения Обществом с ограниченной ответственностью«Аполлония»полностью подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Аполлония» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Доводы лица о том, что поскольку в Таблице II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится наименование конкретных препаратов, в которых содержит метиметакрилат, в том числе и «<данные изъяты>, данная информация не содержится и в инструкции по применению данного препарата, они не знали, что в данном препарате содержится метиметакрилат, является не состоятельными, поскольку как следует из материалов дела Общество учло данную пластмассу самотвердеющую «<данные изъяты> в журнале регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, было осведомлено о составе данного препарата.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств,в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая, что выявленные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, поскольку ухудшают условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, оказывают вредное влияние на физическое и психическое здоровье населения, учитывая неоднократные жалобы жильцов, а также позицию юридического лица, которое не осознало противоправность деяния, не раскаялось в содеянном, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде штрафа не достигнет своей цели.
В связи с чем, суд полагает возможным назначить Юридическому лицу административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица.
В силу ч. 2 данной статьи административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 29.5-29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Аполлония», юридический <адрес>, признать виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) без конфискациипрекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельская, 4.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
