Постановление от 18 июля 2014 года

Дело М 5-213/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области
 
    18 июля 2014 года
 
    ИП. КИСЕЛЁВА
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на: Хабибовой Л.К.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, национальный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Респ. Таджикистан, зарегистрированной в Республике Таджикистан. Хатлонская область; замужем за гражданином РФ. имеющей на иждивении <данные изъяты> малолетних детей граждан РФ. место пребывания: <адрес>. имеющей вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ года, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемую к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабибову Л.К. являясь гражданкой Республики Таджикистан, согласно протокола об административном правонарушении: имея вид на жительство в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим проживания в РФ выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренного п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно после получения вида на жительство с ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомляла о подтверждении своего проживания по адресу: <адрес>. то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
    18.07.2014 г. старшим специалистом 1-го разряда ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому муниципальному району Мишаковым А.А. в отношении Хабибовой Л.К. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч.З КоАП РФ.
 
    Хабибова Л.К. с протоколом согласна. В суде пояснила, что в Волоколамский район прибыла в августе 2010 г. в поисках работы, встала на регистрационный учет в ОУФМС по Московской области, по истечении срока временной регистрации домой не выехала. С этого времени проживала и работала на территории Волоколамского района Московской области. Зарегистрировала брак с ФИО, гражданином РФ. с которым совместно проживает по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем мужу на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права. В ноябре 2010 г. она получила вид на жительство в Российской Федерации до 06.10.2015 г. и зарегистрировалась по указанному адресу. Живя в браке у нее родилось трое детей - ДД.ММ.ГГГГ. О том. что она нарушает закон, она не знала.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Хабибовой Л.К. считает, что действия Хабибовой Л.К. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как она, нарушила правила регистрационного учета по месту жительства, предусмотренные п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без
 
1
 
    гражданства в Российской Федерации», то есть в ее действиях имеются признаки состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
однако суд считает деяние совершенное Хабибовой Л.К. малозначительным, что в
соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП влечет освобождение от административной
ответственности, по следующим обстоятельствам:    I
 
    Согласно ч. 1 статьи 16. (Порядок регистрации иностранных граждан по местожительства)
 
    Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ ред. от 25.11.2013} "О миграционном учете иностранных граждан и ниц без гражданства в Российской Федерации"
 
    1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из разъяснений, данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства. связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Хабибовой Л.К. в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданка Республики Таджикистан Хабибова Л.К. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации ФИО ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области принято решение о выдаче гражданке Таджикистана Хабибовой Л.К. вида на жительство в Российской Федерации до 06.10.2015 г. 09.12.2010 года ОУФМС России МО по Волоколамскому району Хабибова Л.К. зарегистрирована по месту
 
    2
 
    жительства: <адрес>, на срок до 06.10.2015 года, который к настоящему времени не истек, что подтверждается имеющими в деле документами.
 
    Согласно штампа в предоставленном виде на жительство в РФ Хабибовой Л.К. предоставлена регистрация по месту ее жительства по адресу: <адрес> до 06.10.2015 года, то есть до окончания срока действия вида на жительство, и согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Хабибова Л.К. в течение 7 дней со дня продления вида на жительство обязана была ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ. чего Хабибова Л.К. не сделала, но исходя из представленных суду документов и доказательств, наличия у Хабибовой Л.К. продленных сроков действия вида на жительство на территории РФ. наличие ранее выданных ОУФМС разрешений на проживание по выше указанному адресу сроком до 06.10.2015 г., наличие семейных отношений у Хабибовой Л.К. с гражданином Российской Федерации, подтвержденное заключением брака и рождением совместных детей, суд считает нарушение Хабибовой Л.К. закона в части подтверждения своего, малозначительным и не влекущим за собой каких-либо правовых последствий.
 
    Поэтому исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение Хабибовой Л.К.. от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение Хабибовой Л.К. из Российской Федерации, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право Хабибовой Л.К. на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение в данном случае Хабибовой Л.К. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ. привлечение к административной ответственности впервые, наличие продленного срока вида на жительство), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Хабибовой Л.К. такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, Хабибова Л.К. подлежит освобождению от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Освободить гражданку Республики Таджикистан Хабибову Л.К.. совершившую административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП в отношении Хабибовой Л.К., прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области