Дата принятия: 18 июля 2014г.
Материал № 5-20/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нестеров 18 июля 2014 года
Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С.А.,
при секретаре Самадовой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Нестеровская ЦРБ»,
У С Т А Н О В И Л:
23 мая 2014 года руководителем Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области (далее Служба) в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Нестеровская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ЦРБ) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
23 мая 2014 года Службой, на основании письма территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ГБУЗ ЦРБ норм законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении медицинской деятельности.
В результате проверки установлено, что ГБУЗ ЦРБ осуществляется медицинская деятельность по трансфузиологии при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях без специального разрешения на осуществление данных работ (услуг) - лицензии. Данный факт подтверждается штатным расписанием учреждения, документами врача - трансфузиолога К.., письмом ГБУЗ «Станция переливания крови Калининградской области». Согласно лицензии в перечне осуществляемых учреждением работ (услуг) отсутствует «трансфузиология». Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по Перечню согласно приложению. Работы (услуги) по трансфузиологии включены в указанный перечень и не могут осуществляться в отсутствие лицензии. При намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании услуг. Учреждением при прохождении административных процедур по переоформлению медицинской деятельности по вышеуказанному адресу месту осуществления деятельности работы (услуги) по трансфузиологии заявлены не были и, соответственно, не могут осуществляться.
В судебном заседании главный врач ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» Китлинская Н. Н. вину учреждения признала частично, пояснив, что лицензию с указанием данного вида деятельности - трансфузиология больница не могла длительное время получить из-за отсутствия дорогостоящего оборудования. В дальнейшем наличие такого оборудования в больнице такого уровня как привлекаемое к ответственности юридическое лицо, было признано нецелесообразным, в связи с чем, в начале июня 2014 года ГБУЗ ЦРБ повторно подало документы на получение лицензии, которые приняты. Также пояснила, что услуги по переливанию крови больницей действительно проводились, но только по экстренным показаниям.
Представитель юридического лица по доверенности Мартынов И. Ф., признавая, что в действиях больницы формально имеется состав административного правонарушения, просил учесть изложенные главным врачом обстоятельства.
Представитель Службы по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Правительства Калининградской области, составившей протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения представителей привлекаемого к ответственности юридического лица, исследовав представленные материалы, находит вину ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказанной.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение наступает при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, трансфузиология включена в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и подлежащих лицензированию.
Из имеющихся в материалах дела документов видно, что больница получала компоненты и препараты крови в 2013-2014 г.г., в штатном расписании предусмотрена должность врача-трансфузиолога, врач К. прошел профессиональную переподготовку по специальности «трансфузиология», что подтверждается копией диплома и сертификатом.
Кроме того, отсутствие на момент проверки лицензии на осуществление медицинской деятельности по направлению «Трансфузиология» и факт осуществления такой деятельности не оспаривалось представителями юридического лица.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, имущественное положение ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ», то, что ранее учреждение к административной ответственности не привлекалось, отсутствие какого-либо имущественного ущерба, фактическое признание вины, а также то, что в настоящее время учреждение принимает действенные меры для получения соответствующей лицензии.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» необходимо назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Нестеровская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С. А. Янча
