Постановление от 18 июля 2014 года

    Дело № 55-316/2014
 
    Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    пос. Ола
 
    18 июля 2014 года
 
    Судья Ольского районного суда Магаданской области Губренко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Бушуева Юрия Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, учащегося лицей № <адрес>, холостого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены Бушуеву Ю. О. при составлении протокола,
 
Установил:
 
    Начальником ГУИ Ольской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Магаданской области в Ольский районный суд Магаданской области представлены материалы дела по факту совершения Бушуевым Юрием Олеговичем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание Бушуев Ю. О. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом ходатайства судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником ГУИ Ольской ГРИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 05:30 час. при проведении контрольно-проверочных мероприятий во внутренних морских водах Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива, в районе 116 км автомобильной трассы Магадан-Талон, в координатах СШ 59064’990’’, ВД 149014’471’’ был проверен Бушуев Юрий Олегович, который осуществлял лов нерестовой корюшки двумя ставными сетями: 1-я (длина - 37 м, высота сетного полотна – 2,9 м, ячея 22х22, дель белая леска, без наплавов, нижняя подбора- грузовой фал белого цвета со свинцовыми грузилами в количестве 61 шт.); 2- я (длина - 34 м, высота сетного полотна – 2,66 м, ячея 20х20, дель белая леска, наплава белого цвета цилиндрической формы пенопластовые в количестве 29 шт., верхняя подбора- пропиленовый фал зеленого цвета, нижняя подбора- грузовой фал белого цвета со свинцовыми грузилами в количестве 23 шт.) с использованием надувной резиновой лодки типа «Турист 300» б/н. На момент проверки Бушуев Ю. О. выловил 659 экз. нерестовой корюшки, из которых 344 экз. самок и 315 экз. самцов. Указанная ставная сеть, лодка и улов в количестве 659 экз. рыб– нерестовая корюшка, из них 344 экз. самки и 315 экз. самцы изъяты протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. При опросе гражданин Бушуев Ю. О. предъявил Решение № от ДД.ММ.ГГГГ (о предоставлении ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока), которое дает право ему и двум членам его семьи на добычу (вылов) 50 кг наваги, 100 кг сельди тихоокеанской, 50 кг камбалы дальневосточной и 100 кг мойвы.
 
    С учетом изложенного, указывается, что Бушуев Юрий Олегович, нарушил: п. 92 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № 385; ст. 32.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР».
 
    На основании чего, сделан вывод о совершении Бушуевым Юрием Олеговичем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 9, 10, 21 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ, под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
 
    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
 
    Во исполнение положений указанного законодательного акта Министерством сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 были утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, согласно п.1 которых ими регламентируется деятельность, в частности, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, именуемых пользователями.
 
    Согласно п. 2 Правил рыболовства Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя, в том числе Охотское море с бассейнами впадающих в него рек.
 
    В соответствии с п. 66.3 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах в Северо-Охотоморской подзоне (в границах Магаданской области) и Западно-Камчатской подзоне (в границах Магаданской области): тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов;
 
    В соответствии с п. 72 Правил рыболовства, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
 
    Факт совершения Бушуевым Ю. О. административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 05:30 час. при проведении контрольно-проверочных мероприятий во внутренних морских водах Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива, в районе 116 км автомобильной трассы Магадан-Талон, в координатах СШ 59064’990’’, ВД 149014’471’’ был проверен Бушуев Юрий Олегович, который осуществлял лов нерестовой корюшки двумя ставными сетями: 1-я (длина - 37 м, высота сетного полотна – 2,9 м, ячея 22х22, дель белая леска, без наплавов, нижняя подбора- грузовой фал белого цвета со свинцовыми грузилами в количестве 61 шт.); 2- я (длина - 34 м, высота сетного полотна – 2,66 м, ячея 20х20, дель белая леска, наплава белого цвета цилиндрической формы пенопластовые в количестве 29 шт., верхняя подбора- пропиленовый фал зеленого цвета, нижняя подбора- грузовой фал белого цвета со свинцовыми грузилами в количестве 23 шт.) с использованием надувной резиновой лодки типа «Турист 300» б/н. На момент проверки Бушуев Ю. О. выловил 659 экз. нерестовой корюшки, из которых 344 экз. самок и 315 экз. самцов;
 
    -протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у Бушуева Ю. О. указанные ставные сети, надувная резиновая лодка и улов (659 экз.) изъяты;
 
    -актом приема-передачи изъятых водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ и накладной № 28, согласно которых 10 экз. кижуча общим весом 38 кг переданы на ответственное хранение директору ООО «Ольский Рыбопромышленный Завод» Андрейчук Дмитрию Николаевичу;
 
    -актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ставные сети: 1-я (длина - 37 м, высота сетного полотна – 2,9 м, ячея 22х22, дель белая леска, без наплавов, нижняя подбора - грузовой фал белого цвета со свинцовыми грузилами в количестве 61 шт.); 2- я (длина - 34 м, высота сетного полотна – 2,66 м, ячея 20х20, дель белая леска, наплава белого цвета цилиндрической формы пенопластовые в количестве 29 шт., верхняя подбора- пропиленовый фал зеленого цвета, нижняя подбора- грузовой фал белого цвета со свинцовыми грузилами в количестве 23 шт.) и надувная резиновая лодка типа «Турист 300» зеленого цвета были переданы на ответственное хранение уполномоченному отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по Магаданской области прапорщику Денисенко Александру Дмитриевичу;
 
    - актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого рыба (корюшка нерестовая) в количестве 659 экз. переданы на хранение начальнику склада ИП ФИО8 ФИО4;
 
    - заключением специалиста ихтиолога, согласно которого рыба, обнаруженная ДД.ММ.ГГГГ у Бушуева Ю. О. на акватории Тауйской губы, морского побережья, район 116 км трассы Магадан-Талон и изъятая протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия относятся в виду – тихоокеанская зубастая корюшка (659 экземпляров);
 
    - из объяснения Бушуева Ю. О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он действительно осуществлял вылов для личного употребления, так как он относится к числу КМНС, ущерб причинять не хотел, свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, раскаялся и обязался впредь не нарушать законодательство в указанной отрасли.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Бушуев Ю. О. не имел права осуществлять рыболовство с превышением установленного объема либо не поименованные в разрешении о предоставлении ВБР в пользование № 49-016099, выданного ДД.ММ.ГГГГ на его имя и члена семьи ФИО5. Так данным Решением был определен вид водных биоресурсов и объем вылова: навага 50 кг; сельдь тихоокеанская 100 кг; камбала дальневосточная 50 кг; мойва 100 кг. Тихоокеанская зубастая корюшка, которая была обнаружена и изъята у Бушуева Ю. О. в Решении не поименована.
 
    С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения Бушуевым Ю. О. правил рыболовства, так как осуществлял вылов тихоокеанской зубастой корюшки во внутренних морских водах Российской Федерации без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов ставной сетью и квалифицирую его действия по ст. 8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно сведениям Крестьянского (фермерского) хозяйства «Ола» средняя потребительская цена одного килограмма корюшка (сырец) по состоянию на май 2014 года составила 240 руб.
 
    Актом определения веса улова изъятого по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ определен следующий вес: корюшка (сырец)- 659 экземпляров – 56 кг.
 
    С учетом добытой Бушуевым Ю. О. рыбы: корюшка, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 659 экз. (56 кг) х 240 руб.= 13440 руб.
 
    В силу ч. 11 ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.
 
    Согласно ч.1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 указанной статьи, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.
 
    Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Сведений о привлечении Бушуева Ю. О. к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бушуева Ю. О. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бушуева Ю. О. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей признается признание вины в совершении правонарушения.
 
    Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Бушуева Ю. О., не работающего, учащегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и считает возможным применить в отношении Бушуева Ю. О. меру наказания виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. В целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства, имеются достаточные основания для конфискации 2-х ставных сетей и надувной резиновой лодки типа «Турист 300» зеленого цвета, которые были изъяты в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
 
    Учитывая, что статьями 77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, и возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что Бушуев Ю. О. участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, а в материалах дела имеется объяснение Бушуева Ю. О. в котором он указывает на признание своей вины и раскаяние в содеянном. А также наличие в материалах дела заключения специалиста-ихтиолога, акт определения веса улова, расчет размера взыскания за ущерб. Перечисленные доказательства свидетельствуют об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, и при таких обстоятельствах у суда имеются законные основания для взыскания с Бушуева Ю. О. имущественного ущерба одновременно с назначением ему административного наказания.
 
    В соответствии с «Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 515 (с изменениями от 26.09.2000 № 724), размер взыскания за один экземпляр корюшки составляет 20 рублей. Согласно п. 3 примечания за каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 2-кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).
 
    Как следует из представленного размера взыскания за ущерб общий размер взыскания, рассчитывается исходя из следующего: 344 экз. самок х 40 рублей = 13760 рублей; 315 экз. самцов х 20 рублей = 6300 рублей. Общий размер ущерба составляет 20060 рублей (13760+6300).
 
    Руководствуясь статьями 3.5, 4.7, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Бушуева Юрия Олеговича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 6720 (шесть тысяч семьсот двадцать) рублей с конфискацией в доход государства двух ставных сетей и надувной резиновой лодки типа «Турист 300».
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (ПУ ФСБ России по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН 4909109644, р/сч № 40101810300000010001, БИК 044442001, КПП 490901001, л/с 04471Y00190, ОКАТО 44401000000, КБК 189 116 13000 01 7000 140 (штраф за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ).
 
    Две ставные сети и надувную резиновую лодку типа «Турист 300» зеленого цвета, изъятые у Бушуева Ю. О. и находящиеся на ответственном хранении у уполномоченного отделения в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> прапорщика ФИО3, по вступлении постановления в законную силу, конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.
 
    Изъятую в ходе производства по делу рыбу: тихоокеанскую зубастую корюшку в количестве 659 экземпляров общим весом 56 кг, находящуюся на ответственном хранение начальника склада ИП ФИО8 ФИО4, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.
 
    Взыскать с Бушуева Юрия Олеговича в доход Российской Федерации 20060 (двадцать тысяч шестьдесят) рублей в возмещение ущерба, причиненного рыбным запасам Российской Федерации.
 
    Разъяснить Бушуеву Ю. О. обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья                 подпись         Е.С. Губренко
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.С. Губренко