Постановление от 18 июля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Югорск                                                                                           18 июля 2014 года
 
    Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Осипенко В.П., с участием:
 
    должностного лица        Д.А.М.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> Д.А.М. в отношении юридического лица ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> в ходе проведения административного расследования, на прилегающей территории к дому № по <адрес>, на расстоянии 16 метров от указанного дома, установлена площадка для сбора твердых бытовых отходов, на которой расположены 11 контейнеров, из которых 7 контейнеров размещены на земле вне водонепроницаемого покрытия, около контейнеров имеется бытовой мусор, что является нарушением п. 2.2.3, 2.1.3, 1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 22.11 «Норм и правил по благоустройству территории <данные изъяты>», утвержденных постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 22 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, К.А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
 
    Защитник Г.Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовала. Предоставила письменные возражения, из которых следует, что ООО <данные изъяты> не организовывало контейнерную площадку для сбора мусора в указанном месте, не заключало договора с собственником на обслуживание контейнерной площадки для сбора мусора. Вывоз мусора производится ООО <данные изъяты> для недопущения образования свалки мусора в не отведенном для этого месте.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Д.А.М. в судебном заседании полагал, что вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения доказана. Указал, что доказательства организации ООО <данные изъяты> возле дома <адрес> площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов отсутствуют. Согласования на организацию указанной контейнерной площадки с Роспотребнадзором не было, администрацией города <данные изъяты> также не представлено документов на организацию указанной площадки. Пояснил, что ООО <данные изъяты> является единственной организацией транспортирующей твердые бытовые отходы в <адрес>, приостановление деятельности организации, либо его структурного подразделения приведет к большему нарушению санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Абзацем 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вина юридического лица ООО <данные изъяты> в совершении инкриминируемого правонарушения заключается в установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов возле дома <адрес> на расстоянии не соответствующем требованиям Закона.
 
    Инкриминируемое административное правонарушение выявлено в результате проведенного должностными лицами Роспотребнадзора административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов установлено, что на расстоянии 16 метров от дома <адрес> размещены металлические контейнеры под ТБО в количестве 11 штук, 4 из которых размещены на железобетонной плите, 7 контейнеров на грунте без ограничения бордюром. На момент осмотра, возле контейнеров (на прилегающей территории) имеется бытовой мусор.
 
    Из письма заместителя главы администрации <данные изъяты> - директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация <данные изъяты> не располагает ситуационным планом контейнерной площадки вблизи дома <адрес>. Обслуживанием данной площадки занимается ООО <данные изъяты>.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО <данные изъяты> сообщает, что ООО <данные изъяты> не осуществляло установку контейнеров возле дома <адрес>, никаких документов, обосновывающих их расположение, не имеет. Очистка указанной территории и вывоз бытовых отходов производится Обществом в соответствии с п. 22.1 и 22.3 Правил благоустройства <адрес>, поскольку ООО <данные изъяты> является единственной в городе специализированной организацией, занимающейся санитарной очисткой территории <адрес>.
 
    Пунктами 22.1, 22.3 Норм и правил по благоустройству территории <адрес> (утв. постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, разделом 3 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. Организация уборки иных территорий осуществляется администрацией <адрес> по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете <данные изъяты>. На территории <адрес> запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории. В случаях невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории, указанных в п. 22.1 настоящей статьи.
 
    Принимая во внимание отсутствие документов на организацию площадки для сбора твердых бытовых отходов возле дома <адрес>, отсутствие согласования в соответствующем подразделении Роспортебнадзора, судья приходит к выводу, что указанная площадка для сбора твердых бытовых отходов является несанкционированной.
 
    Пунктом 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Должностным лицом территориального отдела Роспоребнадзора <данные изъяты> не предоставлено судье доказательств принадлежности участка земли в месте размещения несанкционированной площадки для сбора твердых бытовых отходов возле дома <адрес>, либо размещения указной несанкционированной площадки юридическим лицом - ООО <данные изъяты>.
 
    Таким образом, достоверных и достаточных доказательств вины ООО <данные изъяты> в организации несанкционированной площадки для сбора твердых бытовых отходов возле дома <адрес> и несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами судье не представлено, а значит, должностным лицом территориального отдела Роспоребнадзора <данные изъяты> не доказана вина юридического лица ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, а должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО <данные изъяты> по ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>в связи с отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 суток.
 
    Верно
 
    Судья Югорского районного суда      В.П. Осипенко
 
    Секретарь суда         Е.Л.С.