Постановление от 18 июля 2014 года

Дело №5-584/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    «**» *** 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24
 
    Судья Псковского городского суда Бондаренко И.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области – специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Желтышевой Г.А., выступающего по доверенности **.**.2014 года, представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. – Ковальчука Д.Ю., выступающего по доверенности от **.**.2014 года, при секретаре Ломанове Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-584/2014 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Д» Петрова В.И., **.**.**** года рождения, уроженца г. Э., С. области, зарегистрированного по адресу: г. Псков, ул. О. д.*, работающего генеральным директором ООО «Д», сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах не имеется, о правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    **.**.2014 года в Управление Роспотребнадзора по Псковской области поступило электронное обращение А.О., проживающей по адресу: г. Псков, ул. З. д.* кв.*, с просьбой провести анализ холодной питьевой воды в указанной квартире.
 
    **.**.2014 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Желтышевой Г.А. было вынесено определение №* о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью истребования сведений, получения объяснений, проведении санитарно-гигиенической экспертизы. Провести санитарно-гигиеническую экспертизу было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области».
 
    **.**.2014 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Желтышевой Г.А. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что по результатам проведенной санитарно – гигиенической экспертизы качества холодной водопроводной воды в распределительной сети (водопроводный кран кв.*) в жилом доме №* по ул.З. в г. Пскове качество отобранной пробы холодной водопроводной воды (протокол лабораторного исследования №* от **.**.2014 года, представленный АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в Псковской области») не соответствует гигиеническим нормативам по показателю «железо (суммарно)» 1,38 мг/дм.куб при норме не более 0,3 мг/дм.куб., что является нарушением обязательных требований п.3.1, п.3.2, п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. (изменения в СанПин 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).
 
    Предписанием №* об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства от **.**.2014 года должностному лицу – генеральному директору ООО «Д» Петрову В.И. предписано обеспечить проведение мероприятий по доведению качества холодной водопроводной воды в жилом доме №* по ул.З. г. Пскова до гигиенических нормативов в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» в срок до **.**.2014 года; провести лабораторные исследования качества холодной водопроводной воды в распределительной сети (квартира *) данного дома по показателям - железо, в срок до **.**.2014 года; копию протоколов лабораторных исследований и информацию о выполненных мероприятиях сообщить в Управление Роспотребнадзора по Псковской области в срок до **.**.2014 года.
 
    **.**.2014 года дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.
 
    Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. – Ковальчук Д.Ю. в судебном заседании пояснил, что вину должностное лицо Петров В.И. не признает. За некоторое время до отбора пробы холодной воды сотрудники МП г. Пскова «Г» производили слив воды на сетях, что, по его мнению, могло привести к гидравлическим ударам внутренней системы водопровода в доме и повлиять на качество воды, поступающей в квартиры. Кроме того, просил обратить внимание на тот факт, что качество воды, поступаемой при вводе в дом, также не соответствует СанПин.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.А. показал, что на самом деле в день забора воды сотрудниками МП г. Пскова «Г» производился слив воды. Отключение/включение воды могло привести к гидравлическим ударам и к ухудшению качества воды, поступающей к потребителю. Для приведения воды в обычное, соответствующее норме состояние, необходимо достаточно большое количество времени.
 
    В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Желтышева Г.А. полагала, что вина генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности. По используемой методике перед забором воды в квартире производился слив воды, в связи с чем результат лабораторных исследований показывает реальное состояние воды, поступающей в квартиру потребителя. Управляющая компания обязана проводить промывку системы и антикоррозийные мероприятия для улучшения качества вода. С учетом того, что директор управляющей компании Петров В.И. впервые привлекается к административной ответственности, просила применить наказание в виде минимального штрафа.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Из материалов дела следует, что между МП г. Пскова «Г» и ООО «Д» **.**.2013 года заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (ресурсоснабжения) №* (для управляющих жилищных организаций). Согласно Приложению №1 к договору - дом № * по ул.З. г. Пскова находится на обслуживании ООО «Д», то есть ввод воды в указанный жилой дом находится в границах эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации МП г. Пскова «Г», после ввода (от внешней стены дома) - в границах эксплуатационной ответственности ООО «Д» **.**.2008 года между ООО «Д» и собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. Псков, ул. З. д.*, заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которого ООО «Д», как управляющая организация, обязано организовать систематический контроль и оценку соответствия качества предоставления коммунальных услуг с соответствиями с Правилами предоставления коммунальных услуг населению г. Пскова.
 
    Генеральным директором ООО «Д» на момент инкриминируемого правонарушения, являлся Петров В.И. Согласно п. 20.1, п. 20.6 Устава ООО «Д» генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, обеспечивает выполнение текущих и перспективных планов.
 
    Согласно требованиям п.3.1, п.3.2, п.3.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» гигиеническим нормативом по показателям «железо (суммарно)» является показатель железа не превышающий 0,3 мг/дм. Согласно разработанного на основании гл. 4 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 11.12.2011 года, МП г. Пскова «Г» плана мероприятий на 2013-2019 года по проведению улучшения качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, по согласованию с руководителем Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, установленный норматив содержания железа в питьевой воде в г. Пскове не должен превышать 1,00 мг/дм.куб.
 
    Таким образом, допустимым показателем железа в холодной воде, поступающей к потребителю – является показатель не превышающий 1,00 мг/дм.куб.
 
    На основании письменного электронного обращения с жалобой А.О., содержащей просьбу о проведении анализа холодной питьевой воды по адресу: г. Псков, ул. З. д.*, **.**.2014 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и принято решение о проведении санитарно-гигиенической экспертизы с целью дачи заключения о соответствии /несоответствии показателей холодной водопроводной воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» (по показателям цветность, мутность, железо) по адресу: г. Псков, ул. З. д.* кв.*.
 
    **.**.2014 года протоколом о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов – по адресу: г. Псков, ул. З. д.* кв.* специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Желтышевой Г.А. было произведено взятие отбора проб холодной водопроводной воды по показателям цветность, мутность и железо.
 
    Согласно протокола лабораторных испытаний №* от **.** 2014 года проба №* «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» не соответствует требованиям п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» по показателям железо (Fe, суммарно).
 
    Вина должностного лица – генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 года (л.д. 2-3), определением №* о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.2014 года (л.д. 5), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от **.**.2014 года (л.д. 6–7), определением №* о назначении санитарно-гигиенической экспертизы от **.**.2014 года (л.д. 8–9), копией договора холодного водоснабжения и водоотведения (ресурсоснабжения) №* (для управляющих жилищных организаций) от **.**.2013 года (л.д. 50–54), протоколом лабораторных испытаний №* от **.**.2014 года (л.д. 57), протоколом о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов от **.**.2014 года (л.д. 59–60).
 
    Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, влияние назначенного наказания, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – генеральный директор ООО «Д» Петров В.И. впервые привлекается к административной ответственности, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, полагаю возможным назначить должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности – генеральному директору ООО «Д» Петрову В.И. наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    Руководствуясь ст.6.5, ст.24.7, ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Должностное лицо – генерального директора ООО «Д» Петрова В.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Уведомить Петрова В.И. о реквизитах по оплате штрафа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области) КПП 602701001 ИНН администратора: 6027087909, ОКТМО 58701000 Номер счета получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков БИК 045805001 КБК 14111628010010000140 штраф по постановлению № 5-584/2014 года.
 
    Разъяснить Петрову В.И., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    В окончательной форме постановление изготовлено **.** 2014 года.
 
 
    Судья И.В. Бондаренко
 
    Постановление обжаловалось.
 
    Оставлено без изменения. Вступило в заоконную силу.