Постановление от 18 июля 2014 года

    Дело № 5-154/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «18» июля 2014 г. Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,
 
    с участием прокурора Гансиор А.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ермилова А.П., *** года рождения, уроженца ***, ИНН ***, ОГРН *** от 04.06.2014г. (юридический адрес: ***), проживающего по адресу: ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    30.06.2014г. по обращению начальника ОП №1 УМВД России по г.Тамбову Жабина А.А. во вопросу законности деятельности торгового павильона, расположенного в районе *** в ***, прокуратурой Ленинского района г.Тамбова совместно с ведущим специалистом санитарного отдела и отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области проведена проверка вышеуказанного торгового павильона, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП Ермилов А.П.
 
    В ходе проверки выявлено, что индивидуальным предпринимателем Ермиловым А.П. при осуществлении торговой деятельности в павильоне не соблюдаются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Установлено, что торговый павильон площадью около 16 кв.м. размещен в отдельно стоящем помещении. В помещении торгового павильона отсутствуют столики и стулья для посетителей. Прилавок выполнен барной стойкой. Вдоль стены имеется полка для постановки стаканов посетителей. Канализация и централизованное водоснабжение в торговом павильоне отсутствуют. Указанное свидетельствует о нарушении п.3.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    В торговой точке не созданы необходимые условия для соблюдения личной гигиены – отсутствует рукомойник, что является нарушением ст.11, ст.24 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также п.13.4 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    Продавец павильона Михайлов Д.А. на момент проверки не имел санитарной одежды, что нарушает п.13.4 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья». У данного продавца отсутствовала личная медицинская книжка, что нарушает п.13.3 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова от 04.07.2014г. в отношении ИП Ермилова А.П. по фактам нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В Ермилов А.П. не явился. Надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, в том числе телеграммой и телефонограммой.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Гансиор А.И. подтвердил объем нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки торгового павильона ИП Ермилова А.П. от 30.06.2014г., и доводы постановления поддержал.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В соответствии с ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    Согласно ч.1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В силу п. 1.2 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья» санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    В соответствии с п.3.5. СП 2,3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья» при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
 
    В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья» работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
 
    - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
 
    - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;
 
    - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
 
    Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.
 
    В соответствии со ст.55 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что торговый павильон, расположенный по адресу : ***, не оборудован канализацией, отсутствует централизованное водоснабжение, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    В торговой точке отсутствует рукомойник, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    Продавец павильона Михайлов Д.А. на момент проверки не имел санитарной одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    У продавца отсутствовала личная медицинская книжка, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов продовольственного сырья».
 
    С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушения, выявленные проверкой, нашли свое подтверждение в судебном заседании и являются нарушениями действующих санитарно-эпидемиологических правил, в результате чего были поставлены под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся услугами индивидуального предпринимателя, что влечет ответственность, предусмотренную ст.6.6.КоАП РФ.
 
    Вина ИП Ермилова А.П. состоит в том, что индивидуальный предприниматель нарушил требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и не предпринял всех зависящих от него мер по его соблюдению, и подтверждается исследованными материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2014г.; актом проверки законности деятельности закусочной, расположенной по адресу: ***, 30.06.2014г. с фотоматериалами, справкой Управления Роспотребнадзора, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), что влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выражается в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания.
 
    При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Коммерческую деятельность ИП Ермилов осуществляет в центре города, в непосредственной близости от двух детских садов и школы, и, с учетом установленных грубых нарушений санитарно-эпидемиологических Правил, его деятельность создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах оснований для назначения ИП Ермилову А.П. менее строгого вида административного наказания в виде штрафа не нахожу и полагаю целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Иные меры административного воздействия будут не эффективны.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Ермилова ВА.П., ИНН ***, ОГРН *** от 04.06.2014г. (юридический адрес: ***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона (закусочной), расположенного по адресу: ***, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ермилову А.П. положенияч.3 ст. 3.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.
 
 
    Судья И.Н.Амельчева
 
    Копия верна: судья И.Н.Амельчева