Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 5-465/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Прокопьевск «18» июля 2014 года
Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области О.В. Емельянова,
с участием представителя юридического лица <данные изъяты> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты> (юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: 653033, <адрес> по обращению гр. ФИО3, проживающего по адресу <адрес>, на электронный адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области на неудовлетворительные условия проживания, загрязнение атмосферного воздуха от котельной № <данные изъяты>, выявлены следующие нарушения:
- котельная № закреплена за <данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения в соответствии договора с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска за № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения». Котельная расположена в отдельно стоящем здании по адресу <адрес>. Котельная предназначена для подачи горячей воды и отопления жилого фонда в количестве 13 жилых домов, 1 лечебно-профилактического учреждения, 1 детского сада. Режим отопления – в отопительный период, ориентировочно с 15 сентября по 15 мая. Режим подачи горячего водоснабжения - круглосуточно.
- котельная оснащена тремя водогрейными котлами ДКВР 4/13, в работе котлы № 1, № 3. На каждом котле установлено также по дымососу и дутьевому вентилятору. Кроме того, в оснащении имеются вентиляторы возврата уноса. Очистка отходящих дымовых газов осуществляется через пылеочистные сооружения — циклоны БЦ-259 в количестве 3 шт., установленные на каждом котле. Площадка размещения циклонов расположена снаружи здания котельной с южной стороны. Насосная группа расположена в помещении котельной (сетевые 2 шт., подпиточные 2 шт., питательные — 2 шт., дренажные 2 шт., ГВС 3 шт.).
В соответствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект «расчетной санитарно-защитной зоны <данные изъяты> Котельная №» за № № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ № 134/1/003-ОКГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проектом предлагается принять СЗЗ котельной №, которая по своему функциональному назначению будет являться защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта на следующих расстояниях по румбам: С- 20-39м, СВ -5м, В -8 м, ЮВ -5 м, Ю -30-39м, ЮЗ -30м, З -39м, СЗ -35м.
В ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха: на территории жилой застройки <адрес>, на границе расчетной санитарно-защитной зоны в фоновой точке (при северо-западном ветре в 35 м на северо-запад от котельной №) и факельной точке (при северо-западном ветре в 5 м на юго-восток от котельной № на санитарно-химические исследования (взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный) с оценкой по среднесуточным концентрациям; инструментальные исследования шума в дневное и ночное время.
На основании заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.):
- уровень звука, измеренный на границе расчетной санитарно-защитной зоны в факельной точке от котельной № (5 м в юго-восточном направлении от котельной), составляет 51 дБА, превышение на 6 дБА при ДУ 45 дБА для ночного времени (с 23:00 до 7:00 ч.),
-уровни звукового давления в диапазоне частот 31,3-8000 Гц, измеренные на границе расчетной санитарно-защитной зоны в факельной точке от котельной № (5 м в юго-восточном направлении от котельной), составляют 32-70 дБ, превышение на частотах 500-2000 Гц на 1-6 дБ в ночное время суток, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнениями № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
В соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция с изменениями и дополнениями: п.2.1.- по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме; п. 2.3. - критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии устава <данные изъяты>» целью деятельности является эффективная эксплуатация муниципальных объектов теплоснабжения, объектов инженерной инфраструктуры. Предметом деятельности является обслуживание и ремонт котельных.
Ответственность за нарушение указанных требований лежит на юридическом лице <данные изъяты>
Таким образом, ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО7. согласно сведений административного расследования полагает, что в действиях <данные изъяты>» усматривает состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель <данные изъяты>» ФИО4 пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения объективно имеют место быть, однако в настоящзее время ведутся ремонтные работы по их устранению, просила назначить минимальное наказение.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО8. в судебном заседании пояснила, что фактически указанное свидетельствует о бездействии по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, пояснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении суд приходит к следующему.
Вина юридического лица <данные изъяты>» - в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – то есть в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в судебном заседании, и полностью подтверждается письменными материалами дела:
- заключением эксперта № 192/005-ОКГ от 21.04.2014г.;
- протоколом лабораторных испытаний № от 16.04.2014г.;
- протоколом осмотра помещения и территории котельной от 15.04.2014г..
- учредительными документами.
Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
В соответствии с санкцией ст. 6.3 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – меры, принимаемые к устранению выявленных нарушений, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность – отсутствие должного контроля.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу <данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд не усматривает оснований для назначения вида наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанное не позволит устранить выявленные Управлением Роспотребнадзором нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным юридическое лицо <данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000,00 (десять тысяч) рублей.
Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на р/с 40101810400000010007, УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32737000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.В. Емельянова
